最高法:堅決抵制以服務(wù)大局為名進行強制拆遷

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????中新網(wǎng)9月9日電 最高人民法院今日在其官方網(wǎng)站發(fā)布《最高人民法院關(guān)于堅決防止土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》，通知指出，堅決反對和抵制以“服務(wù)大局”為名、行危害大局之實的一切錯誤觀點和行為，堅決防止因強制執(zhí)行違法或不當而導致矛盾激化、引發(fā)惡性事件。

????通知說，近年來，一些地方在土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行中引發(fā)的惡性事件屢屢發(fā)生。有的被執(zhí)行人以自焚、跳樓等自殺、自殘方式相對抗，有的以點燃煤氣罐、潑灑汽油、投擲石塊等方式阻撓執(zhí)行，有的聚眾圍攻、沖擊執(zhí)行人員醞成群體性事件，有的法院干警不當使用武器致人死傷等等。上述事件雖屬少數(shù)或個別，但引起的社會關(guān)注度極高，造成的社會影響極為惡劣，其中的教訓也極為深刻。

????通知指出，土地征用、房屋拆遷往往事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定大局，是社會高度關(guān)注的問題，也是矛盾多發(fā)的領(lǐng)域。各級人民法院的領(lǐng)導和干警必須以更加嚴格執(zhí)法的信念、更加嚴謹審慎的態(tài)度、更加務(wù)實細致的方法，依法慎重處理好每一起強制執(zhí)行案件。

????征地拆遷強制執(zhí)行中遇極端行為應(yīng)停止

????通知要求，在土地征收、房屋拆遷強制執(zhí)行中必須慎用強制手段，確保萬無一失。對當事人不執(zhí)行法院生效裁判或既不起訴又不履行行政行為確定義務(wù)的案件，要具體情況具體分析，注意聽取當事人和各方面意見，多做協(xié)調(diào)化解工作，盡力促成當事人自動履行。凡最終決定需要強制執(zhí)行的案件，務(wù)必要做好社會穩(wěn)定風險評估，針對各種可能發(fā)生的情況制定詳細工作預(yù)案。

????通知還要求，必須嚴格審查執(zhí)行依據(jù)的合法性。對行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行其征地拆遷具體行政行為的，必須嚴把立案關(guān)、審查關(guān)，堅持依法審查原則，不得背離公正、中立立場而遷就違法或不當?shù)男姓袨?。凡是不符合法定受案條件以及未進行社會穩(wěn)定風險評估的申請，一律退回申請機關(guān)或裁定不予受理；凡是補償安置不到位或具體行政行為雖然合法但確有明顯不合理及不宜執(zhí)行情形的，不得作出準予執(zhí)行裁定。

????同時，必須嚴格控制訴訟中的先予執(zhí)行。對涉及征地拆遷申請法院強制執(zhí)行的案件，凡是被執(zhí)行人尚未超過法定起訴期限的，一律不得受理；凡是當事人就相關(guān)行政行為已經(jīng)提起訴訟，其他當事人或有關(guān)部門申請先予執(zhí)行的，原則上不得準許，確需先予執(zhí)行的，必須報上一級法院批準。

????此外，通知還明確，凡是因工作失誤、執(zhí)法不規(guī)范或者濫用強制手段、隨意動用法院警力實施強制執(zhí)行導致矛盾激化，造成人員傷亡或財產(chǎn)嚴重損失等惡性后果以及引發(fā)大規(guī)模群體性事件，或者對重大信息隱瞞不服、歪曲事實，造成影響社會穩(wěn)定等負面效果持續(xù)擴大的，要嚴肅追究有關(guān)法院領(lǐng)導和直接責任人員的責任，并予以曝光通報。