山西運(yùn)城等駐京辦依舊潛伏 國管局表示將徹查

????人民網(wǎng)北京9月23日電（記者羅旭） 近日，有媒體披露，駐京辦撤銷令發(fā)布一年之后，地方政府駐京辦改頭換面，依舊在京“潛伏活動(dòng)”。報(bào)道揭露了山西運(yùn)城市政府駐京辦、湖南某縣駐京辦在被撤銷后一直在京辦公的詳細(xì)情況。據(jù)了解，國辦2010年1月29日發(fā)文明確：縣級(jí)駐京辦及地方政府職能部門駐京辦一律撤銷，嚴(yán)禁在京設(shè)立新的辦事機(jī)構(gòu)。去年11月9日，625家被撤駐京辦名錄公布。

????國管局：已責(zé)成相關(guān)地方駐京辦徹查

????駐京辦是否真的“潛伏”，誰造成了“治標(biāo)不治本”？記者電話采訪了國務(wù)院事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人，這位不愿意透露姓名的工作人員告訴記者，他們看到報(bào)道后立即著手調(diào)查此事。

????這位工作人員告訴記者，媒體上的并不是完全符合實(shí)際情況，目前國管局已責(zé)成文中涉及的相關(guān)地方駐京辦徹查此事，但具體細(xì)節(jié)不愿意透露。

????如何看待駐京辦“潛伏”

????駐京資訊出品人兼邸訊網(wǎng)總編李罡認(rèn)為，看待駐京辦的問題不要割裂了中央和地方的各種需求和關(guān)系，駐京辦的撤銷“治標(biāo)不治本”，有多方面的因素，一是體制上的，主要包括地方政府一票否決、維穩(wěn)等要求，造成了向上負(fù)責(zé)的機(jī)制，造成地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)更多關(guān)注北京和上級(jí)的指標(biāo)，忽略了基層的需要。二是在中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面由于尚存灰色空間，給地方政府存在留京公關(guān)的機(jī)會(huì)，爭取更多的資金和項(xiàng)目；三是在地方政府的公務(wù)消費(fèi)上不透明，地方公共財(cái)政成了在京“跑部”的“小金庫”；四是地方政府GDP的要求，為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，地方政府來京招商引資，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；五是，駐京辦在北京變化“馬甲”，存在的形式多樣化且無法查詢和管理，導(dǎo)致地方違規(guī)駐京風(fēng)險(xiǎn)極小，相比“巨大利益”，地方政府愿意冒險(xiǎn)留京。

????如何才能治標(biāo)又治本，李罡建議，一是立法，參照國外模式，通過制定法律法規(guī)來約束其行為，并有相應(yīng)的違規(guī)處罰；二是改變一票否決、GDP、維穩(wěn)的考核問責(zé)機(jī)制；三是增加地方駐京公務(wù)開支的透明度，讓公眾監(jiān)督；四是部委加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的透明度，杜絕灰色交易和“跑部”的空間；五是對(duì)駐京機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。

????駐京辦“潛伏”不意外，應(yīng)納入制度化管理

????雖然網(wǎng)友普遍認(rèn)為駐京辦容易滋生腐敗，應(yīng)堅(jiān)決撤銷，但多數(shù)網(wǎng)友對(duì)駐京辦依舊在京“潛伏行動(dòng)”表示并不意外。有網(wǎng)友說，地方政府花費(fèi)大量資金設(shè)立駐京辦，究其原因，就是因?yàn)椤芭懿俊贝_實(shí)能“錢進(jìn)”，不跑就批不下項(xiàng)目、拿不到資金。所以，不難想象，為什么很多地區(qū)在撤銷令發(fā)布之后，還是想方設(shè)法在北京設(shè)點(diǎn)辦事，或“改名換姓”，或穿上招商引資和酒店“馬甲”。

????網(wǎng)友認(rèn)為，中央應(yīng)該對(duì)各地“潛伏”駐京辦進(jìn)行督查，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人問責(zé)，但更重要的是將駐京辦納入制度化管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。有網(wǎng)友建議，從法治的角度來考慮管理，最好由國務(wù)院制定《外地政府（企業(yè)）駐京辦事處管理?xiàng)l例》，明確駐京辦的機(jī)構(gòu)定位、監(jiān)管權(quán)限、法律責(zé)任等等，這樣方能興利除弊，嚴(yán)格管理。

????也有網(wǎng)友建議，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)地方與中央政府的良性互動(dòng)。在制度上對(duì)公共資源如何合理、合法地配置進(jìn)行剛性規(guī)定，從而減少資源配置權(quán)力者個(gè)人在資源配置中的因素，這樣才能消除地方“跑”得多，得利多的現(xiàn)象，從利益根本上減少地方建立駐京辦的沖動(dòng)。

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