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中國明確產(chǎn)銷地溝油定罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 最高可判死刑

來源:京華時(shí)報(bào) 2012-02-24 06:57:41

2011年5月,北京城管隊(duì)員在一家違規(guī)制作盒飯的黑窩點(diǎn)查抄“地溝油”。(資料圖片 記者 潘之望 攝)

  本報(bào)訊 記者昨天從公安部獲悉,最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布通知,對生產(chǎn)、銷售“地溝油”的7種情況明確了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)通知,涉及“地溝油”犯罪的,最高可判死刑。涉“地溝油”犯罪判緩刑的,須同時(shí)宣告禁止令,禁止其在緩刑期內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品等。

  明確7種違法行為

  三部門此次出臺(tái)的通知,首次明確了“地溝油”違法行為的7種情況以及定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),是一部有法律效力的規(guī)范性文件。

  根據(jù)通知,7種情況包括利用“地溝油”生產(chǎn)“食用油”、明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而進(jìn)行銷售等。涉及到生產(chǎn)者、銷售者、為“地溝油”犯罪提供貸款或經(jīng)營場所的相關(guān)單位和人員,以及監(jiān)管部門的工作人員。

  罪大惡極應(yīng)判死刑

  通知明確要求,在對“地溝油”犯罪定罪量刑時(shí),要充分考慮到犯罪數(shù)額、犯罪分子主觀惡性及其犯罪手段、犯罪行為的危害性、對市場經(jīng)濟(jì)秩序的破壞程度、惡劣影響等。對于具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集團(tuán)犯罪的首要分子等情節(jié),以及犯罪數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈,給國家和人民利益造成重大損失的犯罪分子須依法嚴(yán)懲,罪當(dāng)判處死刑的,要堅(jiān)決依法判處死刑。

  通知明確指出,對在同一條生產(chǎn)銷售鏈上的犯罪分子,要在法定刑幅度內(nèi)體現(xiàn)嚴(yán)懲源頭犯罪的精神,確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)量刑的整體平衡。對于明知是“地溝油”而非法銷售的公司、企業(yè),要從嚴(yán)追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人員的責(zé)任。必須適用緩刑的,一般要同時(shí)宣告禁止令,禁止其在緩刑期內(nèi)從事與食品生產(chǎn)、銷售等有關(guān)的活動(dòng)。

  首次明確定罪罪名

  公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,自去年8月份以來,各地集中破獲了一批大要案件,目前,各地偵破的案件已陸續(xù)移送起訴、審理。此次下發(fā)的通知,進(jìn)一步明確“地溝油”案件的法律政策,確保案件的順利偵查、起訴、審判。

  該負(fù)責(zé)人表示,《通知》的核心內(nèi)容在于明確了用“地溝油”生產(chǎn)、銷售“食用油”的性質(zhì),一旦查實(shí)是利用“地溝油”作為原料生產(chǎn)“食用油”的,即依照刑法生產(chǎn)有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任,明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而予以銷售的,即依照刑法銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)將按照《通知》精神,進(jìn)一步規(guī)范案件偵辦。

  七種“地溝油”犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

  1.利用“地溝油”生產(chǎn)“食用油”的,依照刑法第144條生產(chǎn)有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任,致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的,最高可判死刑。

  2.明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而銷售的,依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑責(zé),最高可判死刑。認(rèn)定是否“明知”,應(yīng)當(dāng)結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人的認(rèn)知能力等因素予以綜合判斷。

  3.對于利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”,已經(jīng)銷售出去沒有實(shí)物,但是有證據(jù)證明系已被查實(shí)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪事實(shí)的上線提供的,依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任,最高可判死刑。

  4.雖無法查明“食用油”是否系利用“地溝油”生產(chǎn)、加工,但犯罪嫌疑人、被告人明知該“食用油”來源可疑而予以銷售的,應(yīng)根據(jù)不同情形分別處理。如果經(jīng)鑒定,檢出有毒、有害成分的,依照刑法第144條的規(guī)定追究刑責(zé);如果屬于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,依照刑法第143條銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪追究刑責(zé),最高可判無期;如果屬于以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品或者假冒注冊商標(biāo),構(gòu)成犯罪的,依照刑法第140條銷售偽劣產(chǎn)品罪或者第213條假冒注冊商標(biāo)罪、第214條銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪追究刑事責(zé)任,最高可判無期。

  5.知道或應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施犯罪行為,而為其掏撈、加工、販運(yùn)“地溝油”,或者提供貸款、資金、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件,或者提供技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營場所、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、保管等便利條件的,按共犯論處。

  6.違反有關(guān)規(guī)定,掏撈、加工、販運(yùn)“地溝油”,沒有證據(jù)證明用于生產(chǎn)“食用油”的,交由行政部門處理。

  7.對于國家工作人員在食用油安全監(jiān)管和查處“地溝油”違法犯罪活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

  新聞背景

  地溝油原料有三種

  “地溝油”犯罪,是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料,生產(chǎn)、加工“食用油”,以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。

  公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,“地溝油”犯罪從所使用的原料來分一般有三種。第一種是用餐廚垃圾,即將油膩漂浮物或者賓館、酒店的剩飯剩菜(通稱泔水),經(jīng)過簡單加工、粗煉出的油。第二種是用廢棄油脂,即用于油炸食品的油多次反復(fù)使用后,又非法加工后以新的食用油名義銷售。第三種是用各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料,包括用不符合食用衛(wèi)生要求的豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等動(dòng)物內(nèi)臟、下水等,加工提煉的所謂“食用油”。

  尚無統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)

  據(jù)公安部介紹,自去年8月份以來,公安部、國務(wù)院食安辦等部門聯(lián)合部署開展嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪,共偵破利用“地溝油”制售食用油犯罪案件135起,抓獲涉案人員近800人,打掉制售“地溝油”犯罪的“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點(diǎn)”100余個(gè)?!暗販嫌汀狈缸锏闹饕搭^、犯罪網(wǎng)絡(luò)和利益鏈條被摧毀,現(xiàn)實(shí)危害得到有效遏制。

  由于“地溝油”鑒定檢測問題比較復(fù)雜,目前尚缺少統(tǒng)一的鑒定檢測標(biāo)準(zhǔn),基層辦案部門在案件的定性、法律適用方面需要進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范。(記者 袁國禮)

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