公路局裝防盜門防暗訪 領導帶頭看不良網(wǎng)站(圖)

　　2月14日下午，郴州市蘇仙區(qū)交通局，一名工作人員在上班時間玩網(wǎng)絡游戲。視頻截圖

    案例：辦婚宴，請了30名管理對象

    即便普遍感到有壓力，但還是有人敢“撞槍口”。

    3月11日，一場盛大的婚宴在裝修豪華的奧米茄大酒店舉行。這是郴州農(nóng)業(yè)局七星大市場管理處主任李仁為其子李金德操辦的，大廳里擺了46桌。

    “農(nóng)業(yè)局干部違規(guī)大辦婚宴，請你們趕快去調(diào)查?！边@時，有群眾匿名向市作風整頓辦來電舉報。整頓辦工作人員迅即來到現(xiàn)場調(diào)查取證，經(jīng)查，這場婚宴李仁邀請了本單位干部職工29人以及所管轄的七星大市場經(jīng)營戶30余人參加，分別收受禮金9860元、8400元。

　　“李仁身為黨員領導干部，嚴重違反廉潔自律有關規(guī)定，”郴州市委常委、紀委書記劉光躍介紹，李仁的市場管理處主任職務被免除，對其違反規(guī)定收受管理和服務對象的禮金8400元予以收繳。

　　暗訪領導的辦公室連暗訪組都找不到

　　而在這場“治吏風暴”中栽了跟頭的遠不止李仁。2月28日到29日，郴州市作風整頓辦公室組織20名作風監(jiān)督員聯(lián)合新聞媒體對70家市直單位進行訪。“開始我們心里沒底，以為查不出什么問題，”帶隊的郴州市紀委副書記李小華說，因為就在半個月前，市委書記向力力還在全市作風大整頓動員大會上強調(diào)，要“用郴州史上最嚴厲的問責，掀起治吏風暴”，言猶在耳，總覺得這些人膽子再大，也不敢頂風違紀。

　　誰想，暗訪期間所見所聞讓李小華大跌眼鏡。

　　市農(nóng)業(yè)局副局長上班時間在看股市行情，市公路局辦公室連門牌都未掛，甚至裝了防盜門“防暗訪”，一名科長上班時間瀏覽不良網(wǎng)站。另外，發(fā)現(xiàn)少數(shù)工作人員存在上班玩游戲、炒股票、串門聊天、缺崗、工作態(tài)度粗暴等問題……

　　更有甚者，有些單位領導的辦公室連暗訪組都找不到。“我們都找不到，老百姓怎么找得到?”劉光躍氣憤地說，根據(jù)國家規(guī)范行政辦事行為規(guī)定，每個辦公室都要有提示牌，可有些單位就與實際情況不符，好像生怕被群眾找到了。

　　這些，一一被暗訪小組攝入鏡頭。這一結果讓郴州市委、市政府有關負責人深感震驚。一系列雷霆整肅手段迅即祭出：對上班時間瀏覽股票行情的市農(nóng)業(yè)局副局長鄧勇男、觀看網(wǎng)絡影視劇的郴電國際證券事務部經(jīng)理王曉燕予以免職;對因個人原因長期不正常上班的市農(nóng)機局副局長王昌宏予以免職;對因個人原因長期不正常上班的市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)推廣站副站長周剛予以辭退……

　　目的實現(xiàn)解決問題到預防問題的轉(zhuǎn)變

　　作風整頓中，郴州的會風也得到了很大改善。郴州各區(qū)縣紛紛對各大會議進行“瘦身”。

　　以往，一些偏遠縣來市里開會，往往要花上幾個小時?！伴_會都開暈了，”郴州市委組織部一位負責人笑稱。

　　2月14日，郴州市委召開的2011年全市總結表彰大會把涉及全市經(jīng)濟、社會、黨務、民生等各領域的24批大的年度獎項，集中一個會議進行表彰。而市委書記向力力的講話稿的題目就是一個字“干”，全文1500字，提倡多干事，干實事。3月23日，四個重要的會議也將壓縮在同一天開。在過去，這是郴州人難以想象的。

    郴州市紀委副書記李小華說，免掉一兩個干部并不是目的，郴州希望通過此次活動解決作風問題背后的腐敗問題，注重體制機制的建立與完善，從而實現(xiàn)解決具體問題到解決系統(tǒng)問題、解決一般問題到突破難點問題、事后解決問題到事前預防問題的轉(zhuǎn)變。

    郴州市委常委、紀委書記劉光躍：

    五個一律免職一點都不嚴厲

    “五個一律免職”會不會過于嚴厲?如何保證大整頓程序合法?作風大整頓會不會流于形式“走過場”……昨天，郴州市委常委、紀委書記劉光躍在接受本報記者采訪時表示，“五個一律免職”其實一點都不嚴厲，這是對國家公職人員最起碼的要求。

    一些干部與民爭利

　　本報：郴州選擇在今年春節(jié)剛過就開展“作風大整頓”是出于什么樣的目的?有何背景?

　　劉光躍：眾所周知，2006年郴州發(fā)生了“腐敗案”，對郴州乃至全國的震動大家都清楚。6年時間過去了，我們的干部是不是有些放松?郴州近些年開展“三大建設”，不可避免會給我們的領導干部帶來新的誘惑。這時開展作風大整頓目的就是讓大家保持清醒的頭腦，防微杜漸。

　　開展作風大整頓是進一步密切黨群干群關系的迫切需要。據(jù)市信訪局統(tǒng)計，2011年發(fā)生的178批集體上訪事件中，因干部作風不實引發(fā)的約120批，約占總量的70%。我們一些干部漠視群眾、脫離群眾、不辦實事、與民爭利，群眾反映強烈。有的作風不實，工作飄浮。光有“唱功”沒有“做功”，熱衷于擺花架子、做表面文章，對上匯報“一枝花”、實際工作“豆腐渣”。有的辦事拖拉，吃拿卡要。不是把職位作為為民服務的平臺，而是當作自己的一畝三分地來經(jīng)營，整天盤算著怎樣把手中的權力用到極致，本來可以急事急辦的事情，總要放一放;本來可以一天辦成的事，非要拖個三五天;本來按規(guī)定可以辦的事，非要找關系才給辦。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)地方和干部身上，但影響極壞、危害極大，就是要通過嚴厲整治，努力打造一流隊伍、樹立一流形象。

　　我們不想當作一陣風

　　本報：很多人擔心這次作風整頓會虎頭蛇尾，一陣風過了就完了，郴州將如何保證這項活動的制度化和走向深入?

　　劉光躍：我能理解，很多人確實在擔心到底能抓多久。我認為一個事情要堅持下去，我們不想把它當作一陣風，刮過之后就沒事了。對國家公職人員嚴格要求也應該是常態(tài)化的，不應該靠一陣一陣的風。

　　我認為這個事情能堅持下去，一個原因就是大家思想上有統(tǒng)一的認識，還有一個可操作的辦法。我們這次出臺的“五個一律免職”，有人認為是最嚴厲的治吏風暴，我不這么認為。我認為這是對國家公職人員最基本的要求，比如說上班你去炒股票，去娛樂城洗腳、唱歌，那么我對你進行處分，這是最嚴厲的嗎?你喝了酒，我們是醉駕，醉了酒還去開車?國家公職人員明目張膽去賭博，那么我對你進行處分，你說是最嚴厲的嗎?我認為“五個一律”一點都不嚴厲，是對國家公職人員最基本的要求，這些都做不到，你就不配做一個國家公職人員。

　　包括今后的設計，基本思路是先抓紀律層面，然后推進到工作作風方面——慢作為、亂作為，然后再抓作風后面的腐敗問題。為什么這么講?作風是一個人思想意識的外在表現(xiàn)，內(nèi)在問題還是思想不純，假以時日很有可能發(fā)生腐敗。教育干部、預防腐敗這是紀委的本職工作。

　　一個事情能不能堅持，還要看能否有效果，我想前階段的工作，郴州的老百姓應該是嘗到了甜頭，但是我們的被監(jiān)督對象，自己嘗到甜頭沒有?要他們自己作深層次反思才能想得通。我擔任紀委書記6年，也查處了一批干部，有些干部是第二次進紀委，如果第一次就想明白了，就不可能發(fā)生第二次。我們現(xiàn)在查處這些干部，他自己想沒想得通，我也不敢打包票，但我希望他能夠想通。只要我們保持投訴常態(tài)化、暗訪經(jīng)?；⒉樘幊B(tài)化，我就可以將其變成一個常態(tài)化的工作。

　　反復看錄像才作出處理決定

　　本報：有人擔心“五個一律免職”在實際操作中可能有違程序正義，您怎么看?如何確保作風整頓的制度化和法治化軌道?

　　劉光躍：“五個一律免職”是組織措施，組織上認為你這個干部不稱職，在慎重考慮、研究后免掉你的領導職務，這個沒有問題。如果你沒有違反《中華人民共和國公務法》相關規(guī)定，你的公務員身份還是可以保留。當然，我們對每名干部的處理也都非常慎重，也比較人性化，像有些是攝像機錄下的違規(guī)行為，比如有些干部上網(wǎng)是為了工作方便交流，這種情況不會進行處理，但要是上網(wǎng)看電視劇甚至訪問不良網(wǎng)站那就要依法依規(guī)處理。我們回來都反復觀看了錄像，才最終作出處理決定。

　　同時，我們制定的《郴州市黨政機關工作人員問責暫行辦法》和《關于“五個一律免職”的通知》是根據(jù)《中華人民共和國公務法》、《公務員行政處分條例》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定〉的通知》制定的，問責的9種情形都與其上位法及其他條例規(guī)定不沖突，如果公務員法有規(guī)定的，按公務員法辦理，如在處理王昌宏辭職一事上，我們就是按公務員法辦理的。