居民階梯電價(jià)將推出人口多吃虧

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森28日表示，居民階梯電價(jià)要在今年上半年推出。彭森在沈陽召開的2012年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議間隙接受記者采訪時(shí)說，居民階梯電價(jià)的方案去年已經(jīng)制定出來，并進(jìn)行了公示廣泛征求社會(huì)意見。在去年應(yīng)對(duì)新一輪物價(jià)上漲的過程中，方案又進(jìn)一步做了調(diào)整。

　　昨天，記者從物價(jià)和電力部門獲悉，島城將實(shí)行階梯電價(jià)，但具體的實(shí)施方案將由省物價(jià)局作出，經(jīng)過聽證后全省統(tǒng)一實(shí)施。

　　“一檔”電量各地自主確定

　　“居民階梯電價(jià)的改革，比較好地體現(xiàn)了資源性產(chǎn)品價(jià)格的市場化改革方向，也體現(xiàn)了節(jié)能減排的總體要求和對(duì)收入分配關(guān)系適當(dāng)調(diào)控的總體原則?！迸砩赋?。

　　彭森說，國家的總體要求是上半年推出居民階梯電價(jià)，各地可結(jié)合各自情況相機(jī)抉擇。比如，不提高電價(jià)的“一檔”電量所覆蓋的居民家庭的比例國家統(tǒng)一確定為80%，但“一檔”的具體電量各地根據(jù)實(shí)際情況確定。各地還有一些工作要做，定價(jià)的方案、思路確定后，通過聽證會(huì)聽取群眾意見后實(shí)行。

　　用電大戶每度電漲3毛錢

　　彭森介紹說，中國居民用電中，大約5%的高收入家庭消耗了24%左右的居民用電，10%的高收入家庭消耗33%的居民用電。階梯電價(jià)在電量分檔上做了長期論證，對(duì)于“一檔”電價(jià)所覆蓋的80%的居民家庭，電價(jià)保持平穩(wěn)，對(duì)于困難群體還給予免費(fèi)電量；只有電量消耗高于當(dāng)?shù)仄骄揭欢ǚ龋砰_始實(shí)施“二檔”、“三檔”不同電價(jià)，其中“二檔”每度電價(jià)提高5分錢，“三檔”提高3毛錢。

　　在公眾關(guān)心的煤電價(jià)格方面，彭森介紹說，去年12月出臺(tái)了綜合調(diào)配煤電價(jià)格的調(diào)控方案，對(duì)煤的市場價(jià)格和重點(diǎn)合同價(jià)格都提出了不同要求，對(duì)于電力企業(yè)價(jià)格，上網(wǎng)電價(jià)也做了比較大的調(diào)整。在今年煤價(jià)逐步回落、趨于穩(wěn)定的情況下，電力行業(yè)可望出現(xiàn)收支基本平衡，進(jìn)一步解決過去長期積累的問題。同時(shí)，制定了理順煤電關(guān)系的重大方案，待上報(bào)中央批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　青島隨全省同步調(diào)整

　　目前居民用電電費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.5469元，我市居民用電戶為120萬戶。“國家發(fā)改委制定了《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》，但其中明確指出是以省為單位，青島市沒有定價(jià)的權(quán)力?！弊蛱?，記者聯(lián)系了青島的物價(jià)和供電公司，對(duì)方均表示目前正在等省里的通知，不確定具體的時(shí)間。記者了解到，山東省階梯電價(jià)的具體實(shí)施方案會(huì)根據(jù)發(fā)改委的指導(dǎo)意見，結(jié)合我省的實(shí)際情況，經(jīng)過聽證后實(shí)施。青島市的電價(jià)調(diào)整由國家和山東省相關(guān)部門統(tǒng)一制定，青島市將根據(jù)上級(jí)的方案來執(zhí)行。(記者 陳勇)

　　專家說法

　　第一檔基數(shù)應(yīng)達(dá)到200度

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，如果真的達(dá)到80%老百姓的電費(fèi)支出不提高，第一檔的基數(shù)應(yīng)該達(dá)到200度左右。如果可以實(shí)現(xiàn)，對(duì)于整體電價(jià)影響并不大。

　　林伯強(qiáng)表示，由于第一檔覆蓋范圍人群占了80%，意味著80%的居民用戶電價(jià)不會(huì)提高，因此大多數(shù)居民的生活不會(huì)受到此次調(diào)整的影響。“階梯電價(jià)整體方向是對(duì)的，讓富人多交一些錢，把這些錢補(bǔ)貼給公共事業(yè)，補(bǔ)貼給窮人，是個(gè)不錯(cuò)的選擇。”他認(rèn)為，目前的關(guān)鍵問題在于階梯電價(jià)的實(shí)施如何真正做到公平公開，并應(yīng)對(duì)實(shí)際操作中可能存在的問題。

　　市民疑問

　　人數(shù)多的家庭會(huì)吃虧？

　　對(duì)于國家發(fā)改委部署今年上半年推出居民階梯電價(jià)，有不少人產(chǎn)生了疑問：因?yàn)槊考颐繎舻娜藬?shù)不一樣，2人一戶和5人一戶，用電肯定不一樣。按照階梯電價(jià)來計(jì)算的話，人數(shù)多的家庭戶會(huì)吃虧。

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，是存在這個(gè)問題。在設(shè)計(jì)制度的時(shí)候，確實(shí)很難考慮家里有多少人，在一個(gè)電表下有多少人。目前的城市中，三口之家比較多，這個(gè)是主流，也適合電價(jià)方案。至于家里人口多的情況，就要各地在出臺(tái)具體政策時(shí)具體考慮。

　　此外，季節(jié)性用電對(duì)電價(jià)的影響也備受市民關(guān)注?！跋募炯磳砼R，空調(diào)等大功率電器的耗電量肯定會(huì)增加，而與現(xiàn)在的電價(jià)情況相比，實(shí)施階梯電價(jià)之后，很容易就進(jìn)入第二檔，而第二檔電價(jià)提價(jià)幅度為毎度5分錢，所以成本增加很明顯?！币晃皇忻襁@樣認(rèn)為。

　　相關(guān)新聞

　　天然氣定價(jià)試點(diǎn)新機(jī)制

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森28日表示，今年要擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案，縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行的透明度。

　　“目前國際油價(jià)高位震蕩，新的成品油定價(jià)機(jī)制要在油價(jià)穩(wěn)定或回落的情況下出臺(tái)，出臺(tái)前要經(jīng)過中央批準(zhǔn)，并廣泛征求社會(huì)意見進(jìn)一步修改完善?！迸砩硎?。

　　對(duì)于社會(huì)上流傳的 “成品油定價(jià)權(quán)將放給企業(yè)”的說法，彭森明確回應(yīng)，這是不準(zhǔn)確的。按照新的成品油定價(jià)機(jī)制，成品油價(jià)格還是政府指導(dǎo)價(jià)，有關(guān)企業(yè)將根據(jù)市場變化情況，按照政府指導(dǎo)價(jià)確定的原則，適時(shí)按照有關(guān)機(jī)制，對(duì)油價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，政府物價(jià)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　關(guān)于天然氣價(jià)格改革，彭森指出，國家已經(jīng)在廣東、廣西按照“市場回值法”新定價(jià)機(jī)制開展了試點(diǎn)。打算用兩三年的時(shí)間，使全國范圍的天然氣定價(jià)符合這一新機(jī)制。具體做法是，根據(jù)天然氣中心市場采集到的國際可替代能源的價(jià)格，經(jīng)過公式換算，計(jì)算天然氣的合理市場價(jià)格，再考慮到運(yùn)輸費(fèi)用，推算各地門站價(jià)格。今年要在全國采取進(jìn)一步措施理順天然氣的價(jià)格，爭取用兩三年的時(shí)間，使全國天然氣的定價(jià)在符合新的定價(jià)機(jī)制上，取得突破性進(jìn)展。