河南安徽試點給農村房屋頒房產證 可抵押繼承

????4月28日上午，安徽銅陵市首批56戶農民領到了《房地產權證》，集體土地房屋在銅陵從此有了“合法身份”。此前，河南多地也已經在新型農村社區(qū)建設中，賦予了農村居民擁有房產證的權利。一個月前，舞鋼市尹集鎮(zhèn)張莊社區(qū)首批21戶居民在全省的新型農村社區(qū)建設中，領到了房屋所有權證和集體土地使用證。

????一些農民無測繪圖紙無法拿證

????據(jù)了解，廣東、重慶、陜西等地也都有相應的嘗試。然而，有關農房的產權，國家截至目前卻還沒有統(tǒng)一的布置。據(jù)中國社科院農村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥介紹，他在浙江等地調研時還發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農民建房是采取傳統(tǒng)方式，無法出具相關部門要求的測繪圖紙，無法拿到房產證。

????李國祥說：“房屋如果給你發(fā)證你是違規(guī)建筑還是符合國家建設標準呢？這一系列當然就需要進行論證。作為建設部門，我們在農村調查的時候，給農民提供一些圖紙，農民按圖紙選擇建房?！?/p>

????專家稱農房“房產證”含金量待檢驗

????不過，李國祥也指出，過去兩年，在全國范圍內興起的農房集中建設過程中，也出現(xiàn)了很多傷害農民權益的行為，這樣的所謂確權，就并不可取。“有地方不希望農民自己來建房子，然后各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)他們自己通過開發(fā)商來建設一套房子，逼著農民自己去買房子。”

????中國社科院農村發(fā)展研究所副研究員李人慶進一步指出，長期來看，更重要的問題在于，農房“房產證”究竟有多少含金量。目前的房產證，是基于集體所有制下的個人資產，雖然可供抵押、繼承，但是還不具備真正的自由流通，或者說買賣的市場價值，這就限制了它的價值體現(xiàn)。

????新聞背景

????在去年年末的中央農村工作會議上，國務院總理溫家寶指出要保障土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等農民的合法財產權利。

????2011年5月，國土資源部、財政部、農業(yè)部也曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求2012年底實現(xiàn)農村集體土地確權全覆蓋。

????中國社科院農村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥稱，在這樣的政策背景下，農房的身份問題，的確到了應該有所突破的時候。