前進(jìn)在科學(xué)發(fā)展大道上

????本報(bào)編輯部

????五年奮斗,五年輝煌。在全面建設(shè)小康社會的征途中,山東走過了關(guān)鍵一程?；仨^去的五年,“強(qiáng)省”是最為閃亮的發(fā)展標(biāo)識。成功抵御金融危機(jī)、著力打造“一藍(lán)一黃”、大力推進(jìn)文化繁榮……山東人民沿著經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省道路奮力前行,繪就了一幅科學(xué)發(fā)展的壯美畫卷。

????新的五年即將到來。站在新一輪發(fā)展的門檻上,回溯走過的不凡歷程,從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一幕幕精彩華章中總結(jié)規(guī)律,從全省人民建設(shè)強(qiáng)省的生動實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn),有助于準(zhǔn)確把握歷史方位、豐富完善發(fā)展方略,更有助于激勵人們信心百倍地投身發(fā)展新征程,努力開創(chuàng)更加美好的未來。強(qiáng)省戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

????2008年3月,胡錦濤總書記在參加十一屆全國人大一次會議山東團(tuán)審議時,要求山東“實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越,由文化資源大省到文化強(qiáng)省的跨越”,總書記的殷切希望,為山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了方向。同年七月召開的省委工作會議,提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的重大戰(zhàn)略決策。隨著“一線三點(diǎn)”工作思路的確立和“一藍(lán)一黃”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略內(nèi)涵不斷豐富,措施不斷拓展,逐步發(fā)展成為一個容發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方法、戰(zhàn)略重點(diǎn)、價(jià)值取向于一體的戰(zhàn)略發(fā)展體系,成為在新的發(fā)展階段推動全省改革發(fā)展的行動指南。

????一種發(fā)展體系是否符合客觀實(shí)際,是否契合科學(xué)發(fā)展觀的要求,是否順應(yīng)廣大人民群眾對美好生活的期盼,發(fā)展成效是最好的檢驗(yàn)。強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施以來,山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階,地區(qū)生產(chǎn)總值相繼突破三萬億、四萬億關(guān)口,地方財(cái)政收入突破三千億元,一二三產(chǎn)業(yè)占比更加協(xié)調(diào),發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),人民生活水平不斷提高,民生投入力度史無前例,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入全國第一方陣,文明山東、生態(tài)山東、和諧山東享譽(yù)四方。

????事實(shí)證明,強(qiáng)省建設(shè)是推動山東科學(xué)發(fā)展的有效戰(zhàn)略載體?？茖W(xué)發(fā)展是我們這個時代的主題。強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施以來,我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)總量不斷攀升的可喜成績,更收獲了由大變強(qiáng)的累累碩果。伴隨著不斷增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)字的,不再是不斷增加的能耗與污染,不再是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“傻大黑粗”,而是對高質(zhì)高效、綠色低碳的強(qiáng)烈追求和顯著成效。

????事實(shí)證明,強(qiáng)省建設(shè)是人民群眾追求美好生活的根本依托。過上更加美好的生活,是9600萬齊魯兒女的美好期待。擴(kuò)大人民福祉,是加快推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)的根本價(jià)值追求。過去五年,是山東民生政策出臺最多,民生投入力度最大,群眾得到實(shí)惠最多的時期,初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。從老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)到住有所居、學(xué)有所教,我們建設(shè)的是一個以人為本的強(qiáng)省,是一個全體人民共享發(fā)展成果的強(qiáng)省。

????事實(shí)證明,強(qiáng)省建設(shè)是山東在激烈區(qū)域競爭中保持強(qiáng)勁先行態(tài)勢的戰(zhàn)略指針。當(dāng)前,我國區(qū)域發(fā)展格局發(fā)生了一系列新變化,區(qū)域競爭更加激烈。強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施以來,山東綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競爭力不斷增強(qiáng),不僅取得了前所未有的發(fā)展成果,保持了率先科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢,還夯實(shí)了發(fā)展后勁,蘊(yùn)蓄了未來再上新臺階的底氣和力量。全省廣大干部群眾越來越深刻地體認(rèn)到,大力推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè),是我們謀取山東發(fā)展新優(yōu)勢,開創(chuàng)山東發(fā)展新境界最為有力的支撐。積極作為科學(xué)務(wù)實(shí)奠定總基調(diào)

????將過去五年山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速以時間為橫軸連線,會看到一個比較明顯的“V”字型。這個“V”字型,描繪了國際金融危機(jī)在山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程留下的軌跡,也見證了全體山東人為應(yīng)對金融危機(jī)作出的不懈努力。

????百年一遇的國際金融危機(jī),讓山東經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了新世紀(jì)以來前所未有的寒意,“發(fā)展最為困難的一年”“千方百計(jì)保增長”,從這些曾經(jīng)流行一時的話語,依然能夠感受到當(dāng)時形勢的嚴(yán)峻。危中有機(jī),化危為機(jī)。危機(jī)發(fā)生后,省委、省政府冷靜把握瞬息萬變的發(fā)展形勢,深入分析金融危機(jī)帶來的影響,確立了積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作總基調(diào),審時度勢,果斷出擊,迎難而上,把應(yīng)對危機(jī)的過程變成砥礪奮進(jìn)、發(fā)展再上新臺階的過程,變成抓住機(jī)遇、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新境界的過程。山東經(jīng)濟(jì)最終沖破金融危機(jī)的陰霾,迎來更加光輝燦爛的前景。

????一種經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的工作基調(diào)與工作方法,不因發(fā)展環(huán)境的變遷而動搖,不因增長周期的起落而變化。積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮主觀能動作用,將實(shí)事求是的思想路線與務(wù)實(shí)可行的工作方法有機(jī)結(jié)合在一起,將頑強(qiáng)拼搏的干勁與科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度有機(jī)結(jié)合在一起,貫穿到做出決策、推動發(fā)展的全過程,是經(jīng)過實(shí)踐證明行之有效的工作思路,是在新形勢下推動山東科學(xué)發(fā)展,加快推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)必須長期堅(jiān)持的方法論。

????積極作為,體現(xiàn)著面對困難的進(jìn)取精神。山東的發(fā)展從來不是一帆風(fēng)順,我們能夠戰(zhàn)勝史無前例的金融危機(jī),能夠取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個又一個光輝成就,靠的就是面對困難不退縮,不氣餒,不放棄,積極進(jìn)取,奮發(fā)有為。這種迎難而上的進(jìn)取精神,在任何時候都不會過時。展望未來,國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,我省發(fā)展面臨著許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難,依然需要保持積極向上的昂揚(yáng)斗志,依然需要保持戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的信心和勇氣。

????科學(xué)務(wù)實(shí),體現(xiàn)著實(shí)事求是的科學(xué)理性。勇往直前并不等于一味蠻干,頑強(qiáng)拼搏并不意味著忽視規(guī)律。在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù),并切實(shí)抓好落實(shí),是我們做好一切工作的前提。堅(jiān)持實(shí)事求是,將干勁和激情置于客觀規(guī)律之下,遵循執(zhí)政規(guī)律、經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律、科學(xué)發(fā)展規(guī)律,腳踏實(shí)地、埋頭苦干、求真務(wù)實(shí),是我們攻堅(jiān)克難、推動發(fā)展的寶貴心得。

????發(fā)展目標(biāo)決定發(fā)展高度,工作方法決定工作成效。積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí),作為一個不可分割的辯證統(tǒng)一體,為我們實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省建設(shè)宏偉目標(biāo),提供了具體而又極富操作性的工作指南。山東近年來穩(wěn)健而快速的發(fā)展,得益于對積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)工作總基調(diào)的堅(jiān)持與貫徹；實(shí)現(xiàn)山東發(fā)展更為高遠(yuǎn)的目標(biāo),要求我們必須更加牢牢把握這個總基調(diào),卓有成效地開展各項(xiàng)工作。重點(diǎn)帶動構(gòu)筑強(qiáng)省新載體

????一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局漸趨形成,是五年來山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展最引人矚目的特征。

????重點(diǎn)帶動,是促成這一發(fā)展新格局的最大推手。隨著“一藍(lán)一黃”、日照精品鋼基地、沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施,山東區(qū)域優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合越發(fā)緊密,不同區(qū)域之間協(xié)調(diào)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的態(tài)勢越發(fā)明顯。

????將資源集中在那些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,競爭力較強(qiáng),發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)和隆起帶推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),是我國改革開放以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn),也是山東多年來統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的成功做法。重點(diǎn)帶動戰(zhàn)略,以全國視角重新審視山東不同區(qū)域的生產(chǎn)力發(fā)展布局,舉全省之力打造引領(lǐng)山東再創(chuàng)新優(yōu)勢的發(fā)展制高點(diǎn),帶動各地?fù)P長避短、突出特色、錯位發(fā)展,形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動、統(tǒng)籌推進(jìn)的山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面,構(gòu)筑了強(qiáng)省建設(shè)強(qiáng)有力的新載體,將山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)到前所未有的新高度。

????在這個區(qū)域發(fā)展新格局中,“一藍(lán)一黃”是最為有力的兩大引擎。一個省擁有兩個國家發(fā)展戰(zhàn)略,很不容易。建設(shè)好“一藍(lán)一黃”,是中央對山東的重托,是全省廣大干部群眾肩頭一份沉甸甸的責(zé)任。兩大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來,各地牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題,堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè),做了大量富有成效的工作。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)突出海洋科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,突出沿海、涉海、深海產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),海陸統(tǒng)籌一體化發(fā)展趨勢明顯；黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),高舉綠色發(fā)展大旗,突出“高效生態(tài)”功能定位,積極探索在良好生態(tài)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新路子,一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加速形成,示范帶動作用明顯。“藍(lán)黃”兩區(qū)按照不同的戰(zhàn)略定位,統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏,產(chǎn)生了推動山東經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動能,演繹了一場在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中率先崛起的生動實(shí)踐。

????在這個區(qū)域發(fā)展新格局中,沂蒙革命老區(qū)相關(guān)政策和日照鋼鐵精品基地是兩大助推器。國家批復(fù)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案,批準(zhǔn)沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策,是我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難得機(jī)遇。用足用好國家賦予的優(yōu)惠政策,加快沂蒙革命老區(qū)發(fā)展,積極推動日照鋼鐵精品基地建設(shè),進(jìn)而帶動魯南經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展,不僅能夠激活兩地內(nèi)生動力,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,還必將為我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展提供強(qiáng)大助推。

????重點(diǎn)帶動戰(zhàn)略實(shí)施以來,山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出可喜發(fā)展局面。事實(shí)證明,這一戰(zhàn)略有利于形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置,提高資源利用效率,有利于統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。文化繁榮開創(chuàng)強(qiáng)省建設(shè)新局面

????我們?yōu)橹畩^斗的更高水平的小康社會,既要有殷實(shí)富足的物質(zhì)生活,也要有健康豐富的文化生活。建設(shè)一個文化強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的歷史性跨越,是全面建設(shè)小康社會的應(yīng)有之義,是在新形勢下滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的必然要求,也是五年來山東強(qiáng)省建設(shè)布局中不可或缺的重要組成部分。

????九次黨代會以來,山東加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐,從更高層次、更高起點(diǎn)上謀劃文化改革發(fā)展,以前所未有的戰(zhàn)略高度定位文化,以前所未有的發(fā)展舉措推進(jìn)文化建設(shè),立足山東實(shí)際、切實(shí)解放思想、堅(jiān)持以人為本、注重改革創(chuàng)新,形成了文化改革發(fā)展的強(qiáng)大合力,社會主義核心價(jià)值體系扎實(shí)推進(jìn),公共文化服務(wù)體系框架基本建立,文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)活躍,文化體制改革取得積極進(jìn)展,文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,迎來了文化大發(fā)展大繁榮的春天。

????在文化發(fā)展理念上,我們對文化強(qiáng)省的內(nèi)涵有了更深入、更系統(tǒng)、更全面的把握,對目標(biāo)任務(wù)做了更高、更新、更科學(xué)的定位。隨著經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展的時代趨勢日益明顯,全省上下日益清醒地認(rèn)識到,文化事關(guān)立國之本、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)乎民生幸福,不僅是虛的,也是實(shí)的,不僅花錢更能賺錢,必須像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化建設(shè),像重視經(jīng)濟(jì)體制改革一樣重視文化體制改革,像重視維護(hù)人民群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益一樣重視維護(hù)人民群眾文化權(quán)益。在文化改革發(fā)展的實(shí)踐中,山東進(jìn)一步明確文化強(qiáng)省的目標(biāo)任務(wù),逐步形成了“一個目標(biāo)、四個體系、五個優(yōu)勢、七個強(qiáng)”清晰完整的發(fā)展框架體系,為山東文化發(fā)展繁榮指明了方向。

????在文化發(fā)展舉措上,突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵,全面落實(shí)文化強(qiáng)省各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。牢牢把握建設(shè)核心價(jià)值體系的根本任務(wù),努力打造“美德山東”“誠信山東”“文明山東”,挖掘了一大批影響全國的典型人物和集體；堅(jiān)持“兩手抓、兩加強(qiáng)”,一手抓公益性文化事業(yè),深入實(shí)施文化惠民工程,積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,以保障人民基本文化權(quán)益,一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競爭力,以滿足人民群眾多樣化的精神文化需求；全面加速文化體制改革,排出改革“時間表、路線圖”,逐個抓落實(shí),一大批文化單位通過轉(zhuǎn)企改制甩掉了包袱,激發(fā)了活力,為文化的發(fā)展繁榮鋪平了道路。

????過去五年來山東文化改革發(fā)展的生動實(shí)踐證明,加快建設(shè)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略符合文化科學(xué)發(fā)展的要求,順應(yīng)了全省人民過上更加豐富精神文化生活的新期待,激活了山東豐富的文化發(fā)展資源,是山東文化發(fā)展開創(chuàng)新局面、開拓新空間的重要戰(zhàn)略推手。富民優(yōu)先共享發(fā)展新成果

????述說山東的強(qiáng)省建設(shè),有一個詞與之緊密相連:富民。在山東的發(fā)展訴求里,“富民”總是置于“強(qiáng)省”之前,實(shí)現(xiàn)富民優(yōu)先,提高民眾福祉,是山東推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)的根本價(jià)值追求。

????從根本上說,強(qiáng)省建設(shè)就是一項(xiàng)惠民工程。發(fā)展本身從來不是目的,滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,讓全體人民生活得更幸福更有尊嚴(yán),才是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的根本目的和價(jià)值歸宿。在推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)的五年中,山東始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“真道理”和“硬任務(wù)”,始終堅(jiān)持把群眾受益多少、百姓能得到什么實(shí)惠作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)尺,將強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程變成全民共建共享的精彩篇章。不斷加大的民生支出,不斷增長的居民收入,不斷健全的社會保障,不斷攀升的幸福指數(shù),是強(qiáng)省建設(shè)的成果最終惠及全民的最好寫照。

????在強(qiáng)省建設(shè)的進(jìn)程中,山東在民生方面保持了前所未有的高投入。過去五年里,發(fā)展有起有伏,增速有高有低,但無論壓力有多大,困難有多少,對民生的投入只有增加、沒有減少,民生工程覆蓋的范圍只有擴(kuò)大、沒有縮小,教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、收入分配,這些群眾最關(guān)心的問題,恰恰就是投入力度最大、出臺政策最多的領(lǐng)域。從提前一年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,到確保城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入兩位數(shù)增長,從提高低保標(biāo)準(zhǔn)到改善居住條件,從26項(xiàng)民生實(shí)事到35項(xiàng)民生大單,從財(cái)政支出的民生占比超過百分之五十到新增財(cái)力的七成投向民生,為百姓辦的實(shí)事越來越多,保障的范圍越來越廣。把群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題找出來,

????一抓到底,切實(shí)解決,這是山東改善和保障民生的成功做法。

????在強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程中,堅(jiān)持把改善民生貫徹到發(fā)展的每一環(huán)節(jié)。保障和改善民生,既是強(qiáng)省的目的,也蘊(yùn)含著強(qiáng)省的手段和動力。在建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的實(shí)踐中,山東努力把人民群眾對藍(lán)天白云、綠水青山的渴求作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力,以更少的資源能源代價(jià)換取更加舒適的生活和更加宜居的環(huán)境；努力把全省人民彌合區(qū)域、城鄉(xiāng)差距的強(qiáng)烈愿望貫徹到實(shí)施重點(diǎn)帶動的實(shí)踐中,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更加均衡地惠及全民；努力用社會保障體系的不斷健全來消除人們的后顧之憂,用人們對未來的良好預(yù)期激發(fā)巨大消費(fèi)需求,為擴(kuò)大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。推動經(jīng)濟(jì)增長與保障改善民生統(tǒng)籌安排、落實(shí)發(fā)展舉措與滿足人民需求協(xié)調(diào)推進(jìn),使強(qiáng)省建設(shè)的每一項(xiàng)成就最終都體現(xiàn)于人民生活的改善上。

????在全國率先全面建成小康社會,是9600萬山東人民的莊嚴(yán)承諾。山東過去五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壯美篇章,奠定了我們兌現(xiàn)這一承諾的底氣和信心。我們堅(jiān)信,沿著科學(xué)發(fā)展大道再接再厲、奮勇前進(jìn),就一定能夠奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利,再創(chuàng)山東發(fā)展新輝煌。