解讀篇：緩解南北發(fā)展差距

隋映輝

????回顧包括青島在內(nèi)的全國各地區(qū)區(qū)劃調(diào)整 ，我們不難看出，每次調(diào)整都能給本地區(qū)帶來巨大的發(fā)展動力，此次行政區(qū)劃大調(diào)整對青島的發(fā)展意義何在？對此，12月2日記者采訪了青島市社科院經(jīng)濟(jì)所所長、博士生導(dǎo)師隋映輝。他認(rèn)為應(yīng)該借著這次區(qū)劃調(diào)整的“東風(fēng)”，借著資源整合之機(jī)，把以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的“泡沫”給擠出來。

????剖原因讓“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略落到實(shí)處

????“其實(shí)不用多說大家也都知道，這次區(qū)劃調(diào)整是青島發(fā)展的一個(gè)動力 ，接下來肯定會有大的動作?！{(lán)色經(jīng)濟(jì)’是包括青島在內(nèi)的山東半島發(fā)展戰(zhàn)略，但是如果沒有落地的政策，那么只是空談戰(zhàn)略毫無意義，而在我看來這次區(qū)劃調(diào)整無疑就是‘藍(lán)色經(jīng)濟(jì)’戰(zhàn)略落地的一個(gè)重要部分。”對于此次區(qū)劃大調(diào)整，隋映輝認(rèn)為這是青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢使然，也是受近年來國家海洋戰(zhàn)略實(shí)施，以及山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)的影響而做出的改變。

????隋映輝告訴記者，在今年青島市黨代會報(bào)告中提到要“瞄準(zhǔn)建設(shè)宜居幸福現(xiàn)代化國際城市的目標(biāo)，對照世界知名灣區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)拓展、深化和提升‘環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展’戰(zhàn)略，全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展，拉開城市空間發(fā)展大框架，加快建設(shè)組團(tuán)式、生態(tài)化的海灣型大都市”，此次行政區(qū)劃大調(diào)整，也是青島城市空間布局調(diào)整推進(jìn)的一個(gè)步驟，“從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來看，沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局?jǐn)U張，不僅意味著開發(fā)面積、投資范圍和區(qū)域或城市發(fā)展規(guī)劃落地，而且意味著該地域承擔(dān)的國家戰(zhàn)略探索使命進(jìn)一步加重。”

????談意義整合資源協(xié)調(diào)各區(qū)市發(fā)展

????“很明顯，此次區(qū)劃調(diào)整給青島帶來的很重要的意義就是‘大青島’格局的形成。其實(shí)近年來我們一直在向著‘大青島’的方向在調(diào)整著布局。比如黃島區(qū)，一開始是開發(fā)區(qū)，后來與膠南成立了西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，它的使命就是再造一個(gè)青島港，再造一個(gè)青島經(jīng)濟(jì)總量，為‘大青島’的發(fā)展提供了動力。如今黃島區(qū)和膠南市正式合并為黃島區(qū)，又讓這種格局調(diào)整走向了深入，必定會推動青島新一輪的發(fā)展。”

????在隋映輝看來，“實(shí)現(xiàn)資源重組、整合，協(xié)調(diào)各區(qū)市發(fā)展”是此次區(qū)劃調(diào)整帶來的更深層次的意義，通過調(diào)整可以實(shí)現(xiàn)資源整合、人才整合和資產(chǎn)整合，從而在優(yōu)化空間布局的同時(shí)，還優(yōu)化了資源配置，進(jìn)一步增強(qiáng)了集聚、輻射功能，提升了城市的承載力和綜合競爭力。

????談到資源整合的作用，隋映輝告訴記者，由于歷史、地理?xiàng)l件等各種原因，青島各區(qū)市發(fā)展很不平衡，形成了南部發(fā)達(dá)、北部落后的局面，造成了南北差距比較明顯，但通過區(qū)劃調(diào)整，資源有效整合，可以緩解這種不平衡?！耙允斜眳^(qū)和四方區(qū)的合并為例，相比四方區(qū)而言，市北的商業(yè)、服務(wù)業(yè)相對比較發(fā)達(dá)，有發(fā)展很好的商業(yè)圈 ，可以充分利用這樣的優(yōu)勢資源，帶動四方區(qū)的發(fā)展，比如將市北區(qū)的商圈擴(kuò)大，或者在四方區(qū)開設(shè)連鎖等 ，以此來帶動四方區(qū)的發(fā)展。”

????提建議擠出“泡沫”挖掘更多資源

????既然區(qū)劃調(diào)整對于島城的未來發(fā)展能產(chǎn)生如此大的推動作用，那么如何利用好這次區(qū)劃調(diào)整的契機(jī)呢？采訪中，隋映輝也給出了自己的看法，“如果只是單純地把兩個(gè)區(qū)市合并為一個(gè)區(qū)市，那么這樣的區(qū)劃就失去了意義。我們應(yīng)該借著這次區(qū)劃調(diào)整的‘東風(fēng)’，借著資源整合之機(jī)，把以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的‘泡沫’給擠出來。”

????隋映輝告訴記者，作為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的組成部分，以區(qū)域發(fā)展、空間拓展推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢下具有重大的現(xiàn)實(shí)意義?！耙酝鶠榱俗非驡DP，可能引進(jìn)了一些垃圾項(xiàng)目，借著這次調(diào)整之機(jī)就要清理這些垃圾項(xiàng)目，打造更加合理的項(xiàng)目。舉例來說，動車組制造是全球都在關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，僅國內(nèi)就有六七個(gè)城市在做這方面的努力 ，但都沒有青島條件好，因?yàn)槲覀冇兴姆綑C(jī)車廠，我們完全可以借助這次調(diào)整打造軌道產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，借助整合之機(jī)，挖掘更多的資源。”(記者 高亮)