東營(yíng)31條措施給企業(yè)減負(fù) 工業(yè)“去庫(kù)存”產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)99%

9月21日，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”西線采訪團(tuán)走進(jìn)東營(yíng)市。東營(yíng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)田青云說(shuō)，東營(yíng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效，其中工業(yè)“去庫(kù)存”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)99%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，上半年服務(wù)業(yè)投資占全部投資的比重達(dá)到42%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到34.6%。

工業(yè)產(chǎn)值3成以上都是高科技服務(wù)業(yè)投資占比達(dá)42%

田青云說(shuō)，東營(yíng)全國(guó)知名的石油之城，集中了勝利油田80%的石油地質(zhì)儲(chǔ)量和85%的產(chǎn)量，是山東省唯一全部納入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的市，是環(huán)渤海地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市和京津冀協(xié)同發(fā)展城市。

今年以來(lái)，東營(yíng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅處于合理區(qū)間。1—8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，其中地方增長(zhǎng)8.9%；公共財(cái)政預(yù)算收入164.3億元，增長(zhǎng)7.4%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額645.3億元，同比增長(zhǎng)26.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資占全部投資的比重達(dá)到42%，同比提高11.7個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到34.6%。反映經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的先行指標(biāo)表現(xiàn)較好。工業(yè)用電量增長(zhǎng)8.86%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)87.43%，連續(xù)7個(gè)月回升；貸款余額比年初增加290億元，增量居全省第4位，增長(zhǎng)9.6%，增速居全省第2位，不良貸款率繼續(xù)保持全省較好水平。

“加減法”并用去產(chǎn)能，工業(yè)“去庫(kù)存”產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)99%

田青云介紹，在去產(chǎn)能方面，東營(yíng)市堅(jiān)持“加減法”并用，努力化解過(guò)剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用水平。一方面，做好化工和輪胎產(chǎn)能減法。扎實(shí)推動(dòng)化工企業(yè)改造升級(jí)，在全省率先完成679家化工企業(yè)“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”（安全評(píng)級(jí)、環(huán)保評(píng)級(jí)、節(jié)能評(píng)級(jí)和綜合評(píng)價(jià)），175家“差”等企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，171家企業(yè)不再?gòu)氖禄どa(chǎn)業(yè)務(wù)，生產(chǎn)設(shè)備全部拆除。抓住地?zé)捚髽I(yè)爭(zhēng)取使用進(jìn)口原油資質(zhì)機(jī)遇，積極淘汰落后裝備，6家企業(yè)獲得使用進(jìn)口原油資質(zhì)和配額1790萬(wàn)噸，淘汰落后裝備20套、加工能力1222萬(wàn)噸，煉化產(chǎn)能利用率明顯提高。橡膠輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率由74.2%提高到93.5%。過(guò)剩產(chǎn)能的化解，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間。另一方面，做好優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能加法。制定了工業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局兩個(gè)指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，堅(jiān)決控制低端項(xiàng)目上馬。按照“1+N”（“1”，即打造1個(gè)國(guó)家級(jí)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地，包括東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、利津?yàn)I海新區(qū)三個(gè)片區(qū)；“N”，即國(guó)家級(jí)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地之外，符合相應(yīng)條件的若干個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)園區(qū)）化工產(chǎn)業(yè)布局新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，審批新上項(xiàng)目26個(gè)、總投資334億元，新上項(xiàng)目全部屬于油品質(zhì)量升級(jí)、資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)鏈條拉伸項(xiàng)目。

去庫(kù)存方面，東營(yíng)市引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到99%，比年初提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。大力開(kāi)展非城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口在城市落戶(hù)，著力啟動(dòng)新市民群體剛性需求，房地產(chǎn)行業(yè)回暖，商品房成交面積、銷(xiāo)售額同比分別增長(zhǎng)10.4%和8.2%，庫(kù)存商品房面積和套數(shù)同比分別下降13.7%、7.3%。

15.5億資金支持企業(yè)走高端，31條措施減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

田青云介紹，在去杠桿方面，東營(yíng)扎實(shí)開(kāi)展規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制，著力推進(jìn)企業(yè)直接融資，80家企業(yè)列入改制計(jì)劃，已完成15家，2家企業(yè)在新三板掛牌，13家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌，全市上市企業(yè)達(dá)到8家，新三板掛牌企業(yè)15家。直接融資規(guī)模逐步提高，債券融資持續(xù)增長(zhǎng)，6月末全市企業(yè)銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資51億元。加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)，開(kāi)辟民間資本投資新渠道，確定市級(jí)PPP項(xiàng)目總投資99億元；爭(zhēng)取兩批國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金9.69億元，是去年的32.3倍。銀行不良貸款率1.11%，僅次于濟(jì)南，處于較低水平。

在降成本方面，東營(yíng)市出臺(tái)了減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低財(cái)務(wù)支出成本的意見(jiàn)，從降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)社會(huì)保障性支出、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能支出五個(gè)方面，提出了31條具體措施。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率降至18%，商業(yè)貸款加權(quán)平均利率降至6.05%，同比下降0.17個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，市級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)壓減2437項(xiàng)，降幅達(dá)38.1%，113項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)全部改為后置，實(shí)現(xiàn)“零門(mén)檻”準(zhǔn)入，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。全市各類(lèi)市場(chǎng)主體總計(jì)達(dá)到13.8萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本3544.3億元，同比分別增長(zhǎng)17.9%、28.6%?！盃I(yíng)改增”全面推開(kāi)，為企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠21億元，為民營(yíng)企業(yè)辦理出口退稅7.8億元。

在補(bǔ)短板方面，東營(yíng)一是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目53個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目18個(gè)，累計(jì)向98家科技型企業(yè)發(fā)放科技貸款15.5億元，科技型企業(yè)達(dá)到348家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到112家。建成國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器4家、省級(jí)1家，孵化設(shè)施面積76.1萬(wàn)平方米；建成9家省級(jí)眾創(chuàng)空間，場(chǎng)地面積達(dá)10.1萬(wàn)平方米，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)607家。東營(yíng)創(chuàng)新廣場(chǎng)啟動(dòng)規(guī)劃，勝利科技創(chuàng)新園等園區(qū)加快建設(shè)。二是城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，開(kāi)展“城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，中心城森林濕地公園等140個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)施三年增綠計(jì)劃，完成造林13.5萬(wàn)畝。開(kāi)展了拆違治亂和“打霸治痞”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城市面貌發(fā)生了新的變化。東營(yíng)港，投資62億元的疏港鐵路項(xiàng)目獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)，北防波堤工程全面建成，南防波堤工程獲得交通運(yùn)輸部批復(fù)和部省資金支持5.1億元，10萬(wàn)噸航道及單點(diǎn)過(guò)駁工程加快推進(jìn)。廣利港，廣利港跨廣利河大橋竣工通車(chē)，港區(qū)航道等四大工程全面開(kāi)工。大唐東營(yíng)電廠、黃大鐵路、濟(jì)東高速公路正在加快建設(shè)。環(huán)渤海高鐵納入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要，京滬沿海高鐵列入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃，濟(jì)南至東營(yíng)高鐵已經(jīng)開(kāi)展前期工作。三是扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，開(kāi)展“百企幫百村”“精準(zhǔn)扶貧巾幗先行”“油地?cái)y手扶貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，總投資1738萬(wàn)元的60個(gè)省定貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。