北極藍皮書在青發(fā)布:冰上絲綢之路助推歐亞經(jīng)濟體融合

《北極藍皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告（2017）》發(fā)布會在青島舉行。

青島新聞網(wǎng)11月22日訊（記者 陳志偉 通訊員 孫凱）今天，中國海洋大學及社會科學文獻出版社共同發(fā)布了《北極藍皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告（2017）》。

在中國深度參與北極事務的背景和進程中，2018年1月國務院新聞辦公室發(fā)布了《中國的北極政策》白皮書，這是中國參與北極事務進程中的重要事件?！吨袊谋睒O政策》白皮書的發(fā)布，正式以官方文件的形式向國際社會闡釋了中國參與北極事務的基本立場和政策主張，是中國北極事務發(fā)展中的里程碑。另外，白皮書也正式提出建設“冰上絲綢之路”，這是中國“一帶一路”倡議的自然延伸，也是中國參與北極事務的重要步驟。

《北極地區(qū)發(fā)展報告（2017）》重點對中國的北極政策、“冰上絲綢之路”以及北極命運共同體等問題的關注，同時對北極地區(qū)的動態(tài)發(fā)展進行追蹤研究。

《北極藍皮書：北極地區(qū)發(fā)展報告（2017）》。

“冰上絲綢之路”建設助推歐亞經(jīng)濟體融合

“冰上絲綢之路”是指穿越北極圈連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟中心的北極航道，主要包括經(jīng)過俄羅斯海域的“東北航道”、經(jīng)過加拿大海域的“西北航道”和穿越北冰洋中心海域的“中央航道”等。在氣候變化以及經(jīng)濟全球化的影響下，北極航道的開通和商業(yè)性運營越來越成為現(xiàn)實?！氨辖z綢之路”的建設，將進一步助推歐亞經(jīng)濟體的融合。

藍皮書指出，對中國而言，“冰上絲綢之路”主要體現(xiàn)為以下三個方面的價值：一是北極航線較之傳統(tǒng)航線可以大大節(jié)省經(jīng)濟成本。二是北極航線為我國提供安全穩(wěn)定的能源通道。三是北極航道開通直接影響我國沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展布局。

中國成為北極事務不可忽視的力量

中國參與北極事務的身份定位取決于中國與北極的關系，關系的確定歸因于地緣聯(lián)系、國際法依據(jù)以及經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系?！吨袊谋睒O政策》白皮書指出，中國在地緣上是“近北極國家”，是陸上最接近北極圈的國家之一，是北極事務的重要利益攸關方。北極的自然狀況及其變化對中國的氣候系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境有著直接的影響，進而關系到中國在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、海洋等領域的經(jīng)濟利益。

北極事務具有層疊交錯的復雜系統(tǒng)特征，北極治理包括區(qū)域治理和全球治理問題。中國是北極事務的積極參與者、建設者和貢獻者。隨著中國在北極治理進程中的進一步參與，中國已經(jīng)成為北極事務和應對北極地區(qū)挑戰(zhàn)不可忽視的重要力量，甚至在很多議題中已經(jīng)在引領北極治理問題的理念與實踐，中國正從過去的被動參與北極治理逐漸向主動塑造北極治理議程轉(zhuǎn)變，從過去單純的規(guī)則接受者逐漸轉(zhuǎn)向建設性的規(guī)則制定者。

北極安全與中國國家安全密切相關

在北極地緣格局新變化的背景下，北極地區(qū)安全態(tài)勢呈現(xiàn)出新的特征，作為“北極利益攸關方”，北極安全與中國國家安全密切相關，中國需要有效地維護北極地區(qū)的安全利益。按照總體國家安全觀的指導，中國在北極的安全利益主要包括能源安全、生態(tài)安全、軍事安全、科技安全這四個相互聯(lián)系的重要方面。

中國參與北極安全治理應遵循三大原則

藍皮書指出，中國參與北極安全治理的主要原則就是在維護中國北極戰(zhàn)略利益與權(quán)益的過程中，適度均衡考慮和評估多重因素，努力拓展中國北極外交的戰(zhàn)略空間、增強中國的北極話語權(quán)、謀求中國北極外交與實踐的主動性。一是保證本國與國際社會北極安全利益的平衡。二是實現(xiàn)拓展安全權(quán)力與承擔應當責任的兼顧。三是統(tǒng)領安全治理機制的構(gòu)建與安全規(guī)范設計。