市北區(qū)市場監(jiān)管局:推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”破解“三大難題”

青島新聞網(wǎng)12月12日訊（記者 于泓 通訊員 王恩全 焦惠妮）今年來，市北區(qū)市場監(jiān)管局以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，面對新形勢、新挑戰(zhàn)，將思想的大解放轉(zhuǎn)化為工作的大推進(jìn)，以觀念的轉(zhuǎn)變和模式的創(chuàng)新，著力破解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

變“按部就班”為“先行先試”，破解“提效難”

“以人民為中心”是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)和始終堅(jiān)持的發(fā)展思想，落實(shí)到具體工作中，就是要堅(jiān)持把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)。商事制度改革前，由于環(huán)節(jié)多、時限長、流程復(fù)雜等原因，群眾“排長隊(duì)、多跑腿、辦事難”，滿意度始終不高。為破解登記注冊“提效難”，市北區(qū)市場監(jiān)管局積極響應(yīng)“放管服”改革要求，不等不靠，打破常規(guī)，力爭走在“一次辦好”先行先試的前列。率先實(shí)行智能“微登記”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。“材料報不全、填不對”是企業(yè)申報登記的難點(diǎn)，也是阻礙“一次辦結(jié)”的痛點(diǎn)，約占所有問題數(shù)的80％以上。為此，專門研發(fā)了智能登記系統(tǒng)“百事通”，在全市率先實(shí)施智能登記和自愿預(yù)審，企業(yè)只需填寫基本信息，系統(tǒng)生成材料，出錯自動標(biāo)記，改好就能“一次過關(guān)”，將申報材料時間縮短至5分鐘，有效解決了“來回跑”問題。積極推進(jìn)企業(yè)“全程電子化”登記和個體微登記改革，推行微信預(yù)約、營業(yè)執(zhí)照自助打印、郵寄送達(dá)等便民舉措，有效壓縮企業(yè)開辦時間，一般登記事項(xiàng)“當(dāng)日辦結(jié)”，材料齊全、符合法定形式的“1小時領(lǐng)照”，個體工商戶當(dāng)場申請立等可取。目前，全區(qū)已有3000余戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)了注冊登記“全網(wǎng)絡(luò)、無紙化、零見面”。率先推行“全域通辦”，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。以往企業(yè)登記只能在行政審批大廳集中辦理，許多企業(yè)不得不繞遠(yuǎn)路。對此，借鑒區(qū)塊鏈“去中心化”理念，深入推行“全域通辦、政銀合作”，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照既可到就近的市場監(jiān)管所辦理，又可到銀行網(wǎng)點(diǎn)自主打印，打破分轄區(qū)、分層級辦照的舊格局，實(shí)現(xiàn)“跨區(qū)域、一窗口、零距離”服務(wù)，有效緩解商事制度改革后，市場主體井噴式增長帶來的“辦照難”現(xiàn)象，群眾滿意度明顯提高。開展“打造‘新監(jiān)管心服務(wù)’品牌、助力優(yōu)化營商環(huán)境”等主題活動，開通大項(xiàng)目直通車，實(shí)行全程跟蹤、“一對一”指導(dǎo)，助推“小桔特來電”“城發(fā)中瀛”等47個億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地。目前，全區(qū)市場主體總量達(dá)15．78萬戶，居全市第三，較改革前增長105％。

變“傳統(tǒng)管理”為“精準(zhǔn)服務(wù)”，破解“增質(zhì)難”

如果說招商引資是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“先手棋”，那么通過品牌戰(zhàn)略提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，就是市場監(jiān)管部門奮力推進(jìn)的“棋后招”。針對部分企業(yè)缺乏品牌意識和內(nèi)生動力的現(xiàn)狀，市北區(qū)市場監(jiān)管局突破“以管理為主”的思維局限，將“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”作為抓手，充分運(yùn)用職能優(yōu)勢，深入調(diào)研，精準(zhǔn)施策，竭力提升企業(yè)核心競爭力。打好幫扶牌。發(fā)揮區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)委員會組織協(xié)調(diào)作用，出臺區(qū)品牌發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化資助獎勵辦法。走訪調(diào)研企業(yè)1500余戶，梳理、匯總優(yōu)勢企業(yè)情況，提前介入、精準(zhǔn)幫扶。青島海麗雅集團(tuán)有限公司，原屬傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)，在新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下急需轉(zhuǎn)型。我局調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題后，一對一幫扶企業(yè)理順發(fā)展方向，加快培育自主品牌，助推海麗雅將“一根不起眼的繩纜”做成了國際品牌，成為國家深潛科考指定產(chǎn)品，企業(yè)獲省名牌及市長質(zhì)量獎，品牌價值提升了60％。目前，全區(qū)獲中國質(zhì)量獎1個，省長質(zhì)量獎3個，市長質(zhì)量獎5個，山東省名牌52個，位居全市第一。打好引導(dǎo)牌。在全省率先引入卓越績效管理模式，連續(xù)3年邀請專家參與質(zhì)量問診，指導(dǎo)企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系和管理方法。青島福岡工貿(mào)有限公司是我區(qū)一家有20多年歷史的老牌食品企業(yè)，但隨著企業(yè)發(fā)展，在管理上遇到退貨率高、零售店業(yè)績欠佳等發(fā)展“瓶頸”。在實(shí)施卓越績效管理過程中，專家團(tuán)隊(duì)幫助企業(yè)制定整改方案，在短短3個月內(nèi)，企業(yè)零售業(yè)績就提升了12％，退貨率降低21％。目前，全區(qū)像福岡商貿(mào)這樣的受益企業(yè)已達(dá)50余家。

變“形式整合”為“內(nèi)在融合”，破解“執(zhí)行難”

鄭書記在解放思想大討論動員講話中指出，目標(biāo)是否堅(jiān)定決定事業(yè)的成敗，執(zhí)行是否到位決定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工作干得好不好，關(guān)鍵在隊(duì)伍，關(guān)鍵在執(zhí)行力。而市場監(jiān)管隊(duì)伍經(jīng)過2013年以來體制調(diào)整、分流劃轉(zhuǎn)，公務(wù)員數(shù)量銳減42％，且自愿留下人員多為年齡偏大、身患重疾等非骨干力量，人員入不敷出壓力加劇。針對人員短缺、年齡結(jié)構(gòu)老化、職能整合等現(xiàn)實(shí)問題，市場監(jiān)管局從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)入手，多措并舉深挖潛，不折不扣抓執(zhí)行，爭當(dāng)敢擔(dān)當(dāng)、善作為的“排頭兵”。組團(tuán)發(fā)展，凝聚優(yōu)勢力量。依托班子成員帶領(lǐng)分管科室，搭建“組團(tuán)發(fā)展”小平臺，整合骨干力量突破業(yè)務(wù)難題。例如，“消費(fèi)維權(quán)團(tuán)隊(duì)”在分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，召開汽車行業(yè)投訴公示新聞發(fā)布會，倒逼經(jīng)營者自我約束、誠信經(jīng)營。穩(wěn)妥處置出租車與飯店勾結(jié)拉客等消費(fèi)輿情。針對群眾反映強(qiáng)烈的老年人保健咨詢投訴熱點(diǎn)，排查建檔，編發(fā)《消費(fèi)警示》，有效降低投訴量。今年以來，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失224．2萬元，被評為“全國消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體”。全員參與，凝聚監(jiān)管合力。針對監(jiān)管所執(zhí)法力量下沉街道，積極應(yīng)對，緊密配合，在峰會、創(chuàng)城等重要時段，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包所、全員參與、科所聯(lián)動、駐場監(jiān)管。克服我區(qū)特種設(shè)備數(shù)量多、監(jiān)管難度大的困難，全員出動、派駐到所，“5＋2”“白加黑”對全區(qū)1225家單位近1．2萬臺特種設(shè)備開展“拉網(wǎng)式”排查，首次實(shí)現(xiàn)100％全覆蓋。今年共組織8次由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、全員下沉監(jiān)管所的執(zhí)法大行動，在高效監(jiān)管中有力促進(jìn)了職能整合和隊(duì)伍融合。