青島農(nóng)業(yè)70載：務(wù)實耕耘結(jié)碩果 糧食生產(chǎn)煥新顏

青島新聞網(wǎng)9月24日訊（記者 崔文靜 通訊員 種玉金）國以糧為本，民以食為天。糧食安全是關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。新中國成立70年以來，黨和政府始終將“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，采取一系列措施鼓勵和大力支持糧食生產(chǎn)發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食生產(chǎn)，明確要求把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

青島市委、市政府深入貫徹中央、省一系列農(nóng)業(yè)政策，始終堅定“糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)”這一中心思想不動搖，嚴(yán)格執(zhí)行《糧食安全責(zé)任制考核辦法》，積極落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，落實種糧直補、良種補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，保耕地、興生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，糧食綜合生產(chǎn)能力日益增強，不斷跨越新臺階。

一、新中國成立70年來青島糧食生產(chǎn)的主要成就

（一）糧食種植面積保住基本底線

新中國成立70年來，青島糧食生產(chǎn)從種植面積上看，經(jīng)歷了一個前減后穩(wěn)的過程。

記者從青島市統(tǒng)計局獲悉，青島糧食作物播種面積從1949年的84萬公頃減少到2018年的48．11萬公頃，下降了42．7％，年均降幅0．8％。從新中國成立初期到2003年，受社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的影響，青島糧食作物種植面積總體呈下降趨勢，2003年降到70年來最低點，為36．05萬公頃。隨著2004年免除農(nóng)業(yè)稅和糧食直補政策的實施，農(nóng)民種植積極性進(jìn)一步被激發(fā)，青島糧食作物種植面積穩(wěn)步回升，保持在40萬公頃以上，占農(nóng)作物總播種面積的比重保持在67％左右，糧食種植始終占據(jù)農(nóng)作物種植的主導(dǎo)地位。

（二）糧食作物平均畝產(chǎn)大幅提升

新中國成立初期，農(nóng)業(yè)科技水平相對較低，糧食作物單位面積產(chǎn)量很低。1949年全市糧食綜合平均畝產(chǎn)僅57．4公斤，84萬公頃糧食播種面積所生產(chǎn)的糧食僅相當(dāng)于2018年48．11萬公頃糧食播種面積產(chǎn)出糧食的23．3％。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展和糧食種植結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，青島糧食單位面積產(chǎn)出水平不斷攀升，到2018年，青島糧食綜合平均畝產(chǎn)達(dá)到429．7公斤，比1949年提高372．3公斤，提高了近6．5倍。特別是在改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟體制深化改革，農(nóng)業(yè)科技廣泛應(yīng)用，為糧食生產(chǎn)的全面發(fā)展注入了巨大的生機和活力，有力地推動了糧食生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。從1978年到1998年，短短二十年，青島糧食單產(chǎn)增加了236．7公斤，年均增長4．2％。

（三）糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長趨勢

新中國成立70年來，糧食生產(chǎn)歷經(jīng)新中國成立不久的波折與改革開放后的快速發(fā)展，青島糧食總產(chǎn)量從1949年的72．32萬噸，經(jīng)由改革開放初期的190．09萬噸、十八大初期的270．73萬噸，直到2018年的310．10萬噸，70年間增長237．78萬噸，平均每年增長3．45萬噸，年均增長2．1％。其中70年代糧食總產(chǎn)量突破100萬噸關(guān)口，1979年繼續(xù)增產(chǎn)突破200萬噸關(guān)口，到了1991年糧食總產(chǎn)量突破300萬噸關(guān)口。從1949年至2018年青島市糧食總產(chǎn)量變化情況圖中可以看出，90年代末期青島糧食生產(chǎn)達(dá)到頂峰，之后受工業(yè)化和城市化發(fā)展的強烈沖擊，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下的現(xiàn)實驅(qū)動，2003年糧食總產(chǎn)較低，此后，隨著中央高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策相繼出臺，農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，糧食總產(chǎn)量重回300萬噸關(guān)口。

二、青島糧食生產(chǎn)經(jīng)歷五個發(fā)展階段

縱觀青島糧食產(chǎn)量變化情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史可以看出，新中國成立以來青島市糧食生產(chǎn)大致經(jīng)歷了以下五個階段：

（一）恢復(fù)發(fā)展階段（1949年至1957年）

新中國成立初期，中央政府于1950年頒布了《中華人民共和國土地改革法》，至1952年基本完成土改任務(wù)。盡管當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很差，然而土改激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，有利地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)發(fā)展。1957年全市糧食播種面積達(dá)到87．07公頃，比1949年增長3．7％；1957年青島糧食產(chǎn)量達(dá)到92．19萬噸，比1949年增加19．87萬噸，增長27．5％。

（二）動蕩調(diào)整階段（1958年至1977年）

1958年至1962年期間，由于連續(xù)3年自然災(zāi)害影響，以及急于求成的“大躍進(jìn)”“人民公社”化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的失誤，糧食產(chǎn)量不增反降。1962年青島糧食總產(chǎn)量僅62．89萬噸，比1957年減少29．3萬噸，天災(zāi)人禍導(dǎo)致國民長期受溫飽問題困擾；此后，由于中央貫徹“調(diào)整、整頓、充實、提高”的八字方針，產(chǎn)量開始回升，到1965年產(chǎn)量恢復(fù)到接近1957年的水平；到1975年，青島市糧食單產(chǎn)達(dá)到192．34公斤／畝，比1957年單產(chǎn)提高了121．75公斤／畝，年均增長6％，糧食總產(chǎn)量達(dá)到189．95萬噸，增長了97．76萬噸，翻了一番多。

（三）迅猛發(fā)展階段（1978年至1999年）

1978年，十一屆三中全會通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)進(jìn)入了改革、創(chuàng)新、發(fā)展的新時期。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強大的動力，農(nóng)用機械和化肥施用迅速普及，使糧食生產(chǎn)步入迅猛發(fā)展的新階段。青島市糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)在這一階段飛速提高，1987年青島糧食單產(chǎn)首次超過300公斤／畝，1991年青島糧食總產(chǎn)突破300萬噸大關(guān)，1998年全市糧食總產(chǎn)達(dá)到346．98萬噸，創(chuàng)歷史最高水平，1999年全市糧食總產(chǎn)比1978年增加了143．02萬噸，平均每年增長7．15萬噸，年均增長2．8％。

（四）穩(wěn)定發(fā)展階段（2000年至2011年）

各級黨委政府高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，把糧食生產(chǎn)放在突出位置，中央一號文件連續(xù)多年聚焦三農(nóng)問題。大量的惠農(nóng)政策相繼出臺，取消了農(nóng)業(yè)稅，實施了種糧直補、良種補貼、農(nóng)機補貼和生產(chǎn)資料補貼等，不斷提高小麥等糧食作物的收購保護(hù)價等財政支持力度。得益于政策利好和優(yōu)惠待遇，青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)步前行，糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。

（五）轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（2012年至今）

黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)由快速發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展，我國堅持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，把飯碗牢牢端在自己手里。青島市牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的總要求，落實好全國兩會精神，按照省委、省政府的部署要求，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大方向，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌變向，不斷調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，統(tǒng)籌布局優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)創(chuàng)項目，培育“三農(nóng)”發(fā)展新動能，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出青島貢獻(xiàn)。全市糧食播種面積從2012年的43．95萬公頃增加到2018年的48．11萬公頃，增長9．5 ％；糧食總產(chǎn)量從2012年的270．73萬噸增加到2018年310．1萬噸，增長14．5％。這一時期，青島市糧食總產(chǎn)和平均畝產(chǎn)繼續(xù)保持在較高水平，生產(chǎn)方式更加科學(xué)，種植結(jié)構(gòu)更加合理。

三、青島糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)五大特點

（一）良種普及率不斷提升

種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，是保障糧食安全的基石，直接體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力水平。從1949年到2018年，青島市糧食播種面積由84萬公頃降至48．11萬公頃，減少了42．7％，但是全市糧食總產(chǎn)卻增長了3倍多，糧食單產(chǎn)增長了6．5倍左右。特別是在自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)成本持續(xù)增加的背景下，青島市糧食總產(chǎn)量能一直保持在300萬噸左右的較高水平，優(yōu)良品種的培育和推廣發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。近年來，青島市加快培育具有競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，扶持本地企業(yè)做特做優(yōu)、做大做強，鼓勵國內(nèi)外知名種企在青島設(shè)立研發(fā)中心和育繁基地，先后建成了20萬畝農(nóng)作物良種繁育基地，引進(jìn)農(nóng)作物新品種一百多個，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)90％以上。

（二）機械化耕作覆蓋面加大

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開機械，青島各級政府積極落實國家農(nóng)機購置補貼政策，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備，推動了全市農(nóng)機總動力快速增長。新中國成立70年來，青島市糧食生產(chǎn)機械化水平發(fā)生了翻天覆地的變化，全市農(nóng)業(yè)機械總動力由1957年的0．22萬千瓦增至1978年的75．45萬千瓦，到2018年達(dá)到了738萬千瓦；2018年全市農(nóng)用拖拉機21．6萬臺，比1957年增長3660倍，比1978年增長接近13倍；2017年全市大、中型機引農(nóng)具11萬臺，比1957年增長1099倍，比1978年增長接近10倍；2018年全市機耕面積35．92萬公頃，機械播種面積57．81萬公頃，占農(nóng)作物總播種面積的84．5％。農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程度明顯提高，集收獲、耕整、播種于一體的機械化復(fù)式作業(yè)應(yīng)用范圍擴大為糧食增產(chǎn)提供了有效途徑，全市糧食生產(chǎn)能力得以增強。

（三）農(nóng)田水利建設(shè)成效明顯

水是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，青島“十年九旱”的氣候特點和水資源匱乏的地理條件，讓全市農(nóng)民祖祖輩輩都“靠天吃飯”。為了改變這一現(xiàn)狀，70年來，青島市委市政府始終將農(nóng)田水利建設(shè)作為每年政府的工作重點，加大投入興修水利，取得了明顯成效。2018年，全市共有機電井13．7萬眼，比改革開放初期增加11．6萬眼，增長5．5倍，擁有排灌機械23．3萬臺。水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，為農(nóng)業(yè)提效、糧食增產(chǎn)提供了保障。隨著噴灌等新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，青島市有效灌溉面積持續(xù)增長，由1978年的27．7萬公頃增至2018年的33．1萬公頃，增幅達(dá)到19．5％，特別是2003年之后，增長速度明顯加快。

（四）化肥使用量沖高后回落

化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是糧食的“糧食”，但化肥過量、盲目施用等問題，也帶來了成本的增加和環(huán)境的污染。青島市委市政府牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟施肥、環(huán)保施肥”理念，依靠科技進(jìn)步，提高肥料利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。青島的化肥施用量呈現(xiàn)先快速增長、達(dá)到峰值后保持穩(wěn)中有降、持續(xù)下降的趨勢，逐步走上了減肥增效、高產(chǎn)高效的可持續(xù)發(fā)展之路。1978全青島市化肥施用量僅有3．64萬噸，至1995年全市化肥施用量猛增到31．45萬噸，隨后長時間保持在30萬噸以上。自2008年以來，由于國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視，全市化肥施用量逐年減少。

（五）農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動持續(xù)增強

近年來，青島市堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技術(shù)支撐。目前已經(jīng)成立了由青島農(nóng)大、市農(nóng)科院等市屬和駐青農(nóng)業(yè)科研單位、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)民專業(yè)合作社等多家單位共同合作的青島市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，建立了農(nóng)業(yè)科技示范基地。每年組織農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)指導(dǎo)員深入生產(chǎn)一線，進(jìn)行科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的新技術(shù)推廣。此外還啟動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)研究、“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”技術(shù)示范等協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)。

新中國成立70年來，青島糧食生產(chǎn)增量之多、增幅之大、增速之快，前所未有、舉世矚目。70年青島糧食發(fā)展的成效，是生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的中央大政方針推行的成效，是科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的成效，是國家惠農(nóng)優(yōu)糧實施的成效。展望青島未來的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須確保糧食安全的底線不動搖，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以可持續(xù)發(fā)展為原則，加強糧食科技創(chuàng)新，繼續(xù)推動糧食產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。