搞好“三結(jié)合”提升調(diào)研質(zhì)量

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，推動(dòng)“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求落實(shí)落細(xì)，確保主題教育取得扎實(shí)成效，需要大興調(diào)查研究，提高調(diào)研質(zhì)量，改進(jìn)方式方法，在“三個(gè)結(jié)合”上下功夫。

“正向”與“反向”相結(jié)合，廣泛占有材料

搞好調(diào)查研究，廣泛占有材料是前提。材料要充分，就要將“正向”“反向”材料相聚合，做到材料不單一、不殘缺、不偏頗。

“正向”材料一般是指符合調(diào)研者的意圖、滿(mǎn)足調(diào)研者的心態(tài)、順應(yīng)調(diào)研者的思路，與預(yù)設(shè)調(diào)研目標(biāo)相匹配的“佐證”材料。反之，為“反向”材料。廣泛占有材料，不僅要收集匯總“正向”材料，而且更要匯聚“反向”材料。搞好材料收集匯總，就必須走群眾路線(xiàn)，深入基層、深入一線(xiàn)、深入群眾，在最前沿、最基層、最一線(xiàn)收集、挖掘到帶有泥土味、冒熱氣的原汁原味的材料；就必須本著“兼聽(tīng)則明、偏聽(tīng)則暗”的態(tài)度，有意識(shí)地收集不同觀(guān)點(diǎn)、甚至觀(guān)點(diǎn)相對(duì)立的“反向”材料。為此，一要“沉下去”調(diào)研，要用“腳底丈量”、用“慧眼透視”、用“聰耳傾聽(tīng)”、用“大腦辨析”，通過(guò)增強(qiáng)“四力”走到人民群眾當(dāng)中，真正讀懂民情民意，掌握最真實(shí)、最直接、最可靠的第一手資料；二要“兼容”收集材料。材料收集過(guò)程中，既要收集隨筆材料，也要收集文稿材料；既要收集通俗材料，也要收集科普材料；既要收集文字材料，也要收集音像材料；既要收集現(xiàn)實(shí)材料，也要收集歷史材料；既要收集直接材料，也要收集間接材料，確?！罢颉薄胺聪颉辈牧淆R備、完整；三要“揚(yáng)棄”材料。要運(yùn)用辯證法對(duì)立統(tǒng)一的觀(guān)點(diǎn)，甄別篩選材料，確保材料的真實(shí)、可靠、可用。對(duì)一些年代久遠(yuǎn)、說(shuō)法不一富有爭(zhēng)議的重要材料，要進(jìn)行多方驗(yàn)證，考察其內(nèi)容真?zhèn)危€原材料真相，確保材料的完整性、真實(shí)性，切實(shí)為調(diào)查研究提供可靠的材料保障。

“定量”與“定性”相結(jié)合，優(yōu)化研究方法

搞好調(diào)查研究，占有材料是前提，分析研判材料是重點(diǎn)。增強(qiáng)調(diào)研的科學(xué)性，要注重把“定量”分析與“定性”研判結(jié)合起來(lái)。

“定量”分析，主要是采取統(tǒng)計(jì)比對(duì)的辦法，對(duì)大量的現(xiàn)有材料進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，從數(shù)據(jù)占比中了解掌握事件的發(fā)展現(xiàn)狀。“定性”研判，最主要的是對(duì)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)狀給出定性結(jié)論。定量分析更多地用于描述總體的分布、結(jié)構(gòu)、趨勢(shì)及特征，以及揭示變量之間的關(guān)系、驗(yàn)證已有的理論假設(shè)等。定性研判則更多地用于揭示現(xiàn)象變化過(guò)程、現(xiàn)象內(nèi)在聯(lián)系、調(diào)研對(duì)象的主觀(guān)認(rèn)知，詮釋行為意義，解釋變量之間的因果聯(lián)系等。“定量”分析、“定性”研判是調(diào)查研究最常見(jiàn)、最管用的兩種方法，各有側(cè)重、相輔相成、不可分割。

調(diào)研實(shí)踐中，要注意克服“兩種”傾向：一是“定量”分析要克服過(guò)度依賴(lài)“問(wèn)卷調(diào)查”的傾向?！皢?wèn)卷調(diào)查”是基于“每個(gè)人的信息都是等量的”，忽視了不同人信息之間的差異，無(wú)法增加信息的總量與多樣化的豐富性，存在一定的局限性，因此“定量”分析時(shí)不能過(guò)度依賴(lài)“問(wèn)卷調(diào)查”；二是“定性”研判要克服輕視“解剖麻雀”的傾向。“麻雀雖小，五臟俱全?！备锩鼞?zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨在調(diào)查研究方面創(chuàng)造了“解剖麻雀法”，通過(guò)以小見(jiàn)大、以點(diǎn)帶面，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，為我們黨從勝利走向勝利發(fā)揮了極其重要的決策參考作用?！敖馄事槿阜ā逼鋵?shí)質(zhì)是典型解剖法。通過(guò)對(duì)典型的解剖，不僅調(diào)查時(shí)間短、反映情況快、節(jié)省人力物力，而且感知更加鮮活、體驗(yàn)更為深刻，能更好地實(shí)現(xiàn)從典型個(gè)案到發(fā)現(xiàn)規(guī)律之間的“驚人一躍”。

“向前看”與“向后看”相結(jié)合，提出對(duì)策建議

調(diào)研水平的高低、質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵看對(duì)策建議的針對(duì)性、操作性、銜接性強(qiáng)不強(qiáng)。好的對(duì)策建議，既能針砭時(shí)弊、把脈問(wèn)題，又能措施到位、引領(lǐng)未來(lái)。因此，要提出高質(zhì)量對(duì)策建議，既要“站在現(xiàn)在看過(guò)去”，又要“站在未來(lái)看現(xiàn)在”，實(shí)現(xiàn)對(duì)策建議“向前看”與“向后看”相結(jié)合。

“向前看”就是在提出建議時(shí)，既要梳理某項(xiàng)政策演進(jìn)的歷史脈絡(luò)，設(shè)身處地考量當(dāng)時(shí)的歷史條件，又要分析現(xiàn)在的時(shí)機(jī)是否成熟，可以提出“超越前人”的好點(diǎn)子；“向后看”就是要著眼未來(lái)、超越當(dāng)下，使對(duì)策建議具有前瞻性、預(yù)測(cè)性、可操作性，提出“啟發(fā)后人”的好建議。

在對(duì)策建議提出的過(guò)程中，特別是政策方面的對(duì)策建議，要明確現(xiàn)在政策延續(xù)和迭代的基礎(chǔ)條件，時(shí)代變化的客觀(guān)實(shí)際，了解掌握“前人”政策的可行性、當(dāng)下的局限性、未來(lái)的挑戰(zhàn)性。為此，一要搞好“點(diǎn)”“面”結(jié)合。即要把單個(gè)或單項(xiàng)的政策放在全領(lǐng)域、全行業(yè)進(jìn)行比對(duì)，杜絕將單項(xiàng)政策的“點(diǎn)”獨(dú)立于全領(lǐng)域政策的“面”之外。要把個(gè)體政策與整體政策統(tǒng)籌起來(lái)，確保政策的系統(tǒng)性、兼容性，防止政策的對(duì)立、互掐。二要排出“先”“后”順序。無(wú)論是專(zhuān)題調(diào)查研究，還是專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究，最后形成的對(duì)策建議都不可能只有一條。哪條對(duì)策建議最重要？哪條對(duì)策建議應(yīng)排在第一位？這是對(duì)策建議排序時(shí)必須要解決的重要問(wèn)題。在對(duì)策建議排序過(guò)程中，既要橫向?qū)Ρ炔煌赜?、縱向?qū)Ρ炔煌瑫r(shí)期的措施對(duì)策，又要通過(guò)調(diào)整措施對(duì)策的優(yōu)先次序，推演目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程和預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)效果；既要區(qū)分施策對(duì)象、對(duì)癥下藥，又要區(qū)分施策地域、把握施策時(shí)機(jī)，避免過(guò)早透支措施對(duì)策福利，既能“雪中送炭”，又能“錦上添花”，確保發(fā)揮出對(duì)策建議的“最大紅利”。

（作者單位：青島市委宣傳部）