上合示范區(qū)：協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚合力

5月10日，上合示范區(qū)投資說(shuō)明會(huì)暨項(xiàng)目集中簽約儀式在上海舉行，總投資271億元的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。

5月16日，上合示范區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作推介交流在新疆烏魯木齊市舉行，上合示范區(qū)新疆商貿(mào)區(qū)、上合特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心等5個(gè)合作項(xiàng)目簽約。

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?王凱

上合組織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈論壇和2023上合國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)將于6月15日至18日舉行，但熱力早已匯聚——

上合組織有關(guān)成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)駐華大使、公使、商務(wù)參贊，山東省內(nèi)各地市和其他部分省、區(qū)、市商務(wù)主管部門(mén)，我國(guó)和上合組織其他各國(guó)超過(guò)1000家企業(yè)和商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人將參會(huì)；

巴基斯坦工商會(huì)、烏茲別克斯坦工商會(huì)、迪拜商會(huì)、中白工業(yè)園等國(guó)際機(jī)構(gòu)、企業(yè)參展；阿里、京東、益海嘉里、海爾、海信、澳柯瑪、奇瑞、吉利等國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)將參加展會(huì)。

作為中國(guó)唯一面向上合組織國(guó)家開(kāi)展地方經(jīng)貿(mào)合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，近年來(lái)上合示范區(qū)“軟”“硬”聯(lián)通能力逐步完備，特色載體和市場(chǎng)化平臺(tái)能級(jí)提升，在打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)上闊步前行。

聚焦打造“與上合組織國(guó)家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、‘一帶一路’地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)，打造新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放新高地”目標(biāo)任務(wù)，上合示范區(qū)堅(jiān)持整合省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際三個(gè)圈層市場(chǎng)資源，堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)匯聚合力，凝聚起澎湃的“上合力量”。

聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)顯成效

山東工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、體系完備，區(qū)市之間產(chǎn)業(yè)布局錯(cuò)落、梯次有序，產(chǎn)業(yè)合作空間廣闊。整合省內(nèi)資源要素、促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是上合示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

怎么打通整合省內(nèi)市場(chǎng)資源？2020年底，《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于支持中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)若干措施的通知》印發(fā)，提出建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，為上合示范區(qū)與省內(nèi)各地市加強(qiáng)溝通聯(lián)系帶來(lái)了新機(jī)遇。上合示范區(qū)與省內(nèi)中西部重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)合作建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，將上合示范區(qū)承接的省級(jí)、市級(jí)管理權(quán)限同步在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)試行，提出2021年建設(shè)4至6個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，盡快形成一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法?！锻ㄖ防锏挠?jì)劃，迅速落地落實(shí)。

2021年10月，2021中國(guó)-上海合作組織國(guó)家金融合作與資本市場(chǎng)發(fā)展論壇在青島舉行。簽約環(huán)節(jié)中，上合示范區(qū)管委會(huì)與臨邑、博興等5個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)合作共建協(xié)議，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。

結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匹配度、與上合組織國(guó)家進(jìn)出口額、油氣企業(yè)聚集等因素，上合示范區(qū)已經(jīng)分別與博興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東明經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高密經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、利津經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、梁山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、冠縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)8家省內(nèi)沿黃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，編制《中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作方案》并組織實(shí)施。

上合示范區(qū)與各共建功能區(qū)聚焦“聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合作共建”，深度探討政策、資源、信息共享，外資、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)共建，聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一體發(fā)展日見(jiàn)成效。例如，上合示范區(qū)與東明開(kāi)發(fā)區(qū)推動(dòng)?xùn)|明石化成功注冊(cè)山東昌順達(dá)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司青島分公司、拉貨寶網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司青島分公司兩家公司，共享上合示范區(qū)政策紅利，做大做強(qiáng)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。

聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)只是一個(gè)側(cè)面。自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，上合示范區(qū)日益成為山東與上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作的橋頭堡。2023年一季度，上合示范區(qū)帶動(dòng)全省對(duì)上合組織國(guó)家進(jìn)出口1279億元、增長(zhǎng)60.4%。特別是自去年10月起，山東省躍居全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易第一大省，一季度對(duì)俄貿(mào)易增長(zhǎng)78%，貿(mào)易額領(lǐng)先第二名63%。截至目前，全省與上合組織國(guó)家有貿(mào)易往來(lái)的企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)家。

全國(guó)協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局初現(xiàn)

5月10日，中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)投資說(shuō)明會(huì)暨項(xiàng)目集中簽約儀式在上海舉行，總投資271億元的8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，上合示范區(qū)“1+N”招商政策集中發(fā)布。

“上合示范區(qū)具有獨(dú)特的‘海陸空鐵’優(yōu)勢(shì)，近幾年建立起一套非常國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)行模式，這對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)非常有吸引力?！鄙虾ｋ姎庑履茉窗l(fā)展有限公司副總經(jīng)理孔輝介紹，上海電氣風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園簽約落戶上合示范區(qū)以來(lái)，雙方合作進(jìn)入快車(chē)道。目前項(xiàng)目三期已全面投入使用，致力于為上合組織國(guó)家及“一帶一路”沿線國(guó)家提供先進(jìn)的風(fēng)電裝備；上海電氣核電裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目也在加快推進(jìn)，將打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的核電設(shè)備集成供貨和綜合服務(wù)基地。

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。這次活動(dòng)，既為上合示范區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放再添新動(dòng)力，也是上合示范區(qū)充分聯(lián)動(dòng)鏈接上海、不斷增進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的彰顯。

2022年9月，上合示范區(qū)-絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)雙向互濟(jì)合作洽談會(huì)在新疆舉行，上合示范區(qū)新疆分園揭牌并開(kāi)工奠基。該項(xiàng)目總投資36億元，將重點(diǎn)打造“魯疆班列”集運(yùn)、中歐班列（齊魯號(hào)）集拼中轉(zhuǎn)、跨境電商與易貨貿(mào)易平臺(tái)服務(wù)、大宗物資供應(yīng)鏈服務(wù)“四個(gè)基地”，服務(wù)魯疆間、上合組織國(guó)家及“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易物流業(yè)務(wù)需求。

打造國(guó)際商貿(mào)物流“雙樞紐”節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建魯疆東西雙樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。隨著首班“魯疆班列”“中俄快線”開(kāi)行，上合示范區(qū)將最大程度發(fā)揮鐵路和海運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，暢通青島通往歐洲的東西國(guó)際物流大通道。

設(shè)立北京、上海聯(lián)絡(luò)中心，建立與國(guó)家部委、頭部企業(yè)的常態(tài)化溝通機(jī)制；加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)的交流合作，加快深化“聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、協(xié)同大灣區(qū)”的合作格局；加強(qiáng)與甘肅、陜西、重慶、海南等地在物流通道、產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作……發(fā)揮窗口平臺(tái)作用，持續(xù)放大溢出效應(yīng)，加速鏈接多種資源，上合示范區(qū)全國(guó)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局正日漸成型。

讓企業(yè)進(jìn)入中國(guó)更容易

打造中國(guó)企業(yè)走進(jìn)上合組織國(guó)家的母港、上合組織國(guó)家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的平臺(tái)——上合示范區(qū)的這一愿景，正漸次照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。示范區(qū)通過(guò)“搭平臺(tái)、創(chuàng)模式、聚產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)主體”的系列思路打法，切實(shí)強(qiáng)化上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)“出?？凇惫δ埽燮鸬胤浇?jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

去年8月30日，上合示范區(qū)-中白工業(yè)園簽約暨揭牌儀式在上合國(guó)際貿(mào)易中心、白俄羅斯中白工業(yè)園同步舉行，成為上合“雙園互動(dòng)”的重要成果。

儀式上，“中白工業(yè)園駐上合示范區(qū)聯(lián)絡(luò)處”“上合示范區(qū)駐中白工業(yè)園聯(lián)絡(luò)處”及“白俄羅斯商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)中心”揭牌。雙方將以“雙園互動(dòng)”為基礎(chǔ)，打造雙向展示新平臺(tái)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，打通跨境產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，不斷深化和拓展雙邊貿(mào)易投資合作，推動(dòng)中白產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為國(guó)際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作提供場(chǎng)景、模式和范例。

目前，上合示范區(qū)已與中白工業(yè)園、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園、俄羅斯格林伍德國(guó)際貿(mào)易中心等上合組織國(guó)家現(xiàn)有境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)互設(shè)聯(lián)絡(luò)處，在園區(qū)管理、信息共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人員交流等領(lǐng)域開(kāi)展合作，與俄羅斯阿拉布加經(jīng)濟(jì)特區(qū)、哈薩克斯坦中哈霍爾果斯邊境合作區(qū)等40個(gè)園區(qū)和協(xié)會(huì)簽署合作備忘錄，加快構(gòu)建對(duì)外合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外園區(qū)交流合作。

21條國(guó)際班列線路通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線23個(gè)國(guó)家、54個(gè)城市，累計(jì)開(kāi)行中歐班列超過(guò)3000列；與烏茲別克斯坦等重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建立國(guó)際直采合作，為深化青島市乃至山東省對(duì)中亞五國(guó)的貿(mào)易往來(lái)提供全鏈條服務(wù)；引進(jìn)1.5億美元中俄能源基金，參與哈薩克斯坦札納塔斯100兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目投資；兩只合計(jì)2.5億美元的QDLP基金為境內(nèi)資金“出海”投資搭建橋梁。一個(gè)個(gè)數(shù)字就是一個(gè)個(gè)標(biāo)簽，不斷豐富著上合示范區(qū)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放新高地的定義。

下一步，上合示范區(qū)將全力籌備好“三會(huì)一展”系列活動(dòng)，加強(qiáng)人文交流、文明互鑒，促進(jìn)和深化上合組織和“一帶一路”國(guó)家間地方經(jīng)貿(mào)合作。用好北京、上海聯(lián)絡(luò)中心，瞄準(zhǔn)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際三個(gè)圈層，加強(qiáng)對(duì)上合組織國(guó)家的國(guó)別研究、產(chǎn)業(yè)研究，共同鍛造產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面長(zhǎng)板。持續(xù)鏈接“長(zhǎng)三角”優(yōu)質(zhì)資源，深化與新疆雙戰(zhàn)略樞紐協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與甘肅蘭州、陜西西安等國(guó)內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市在物流通道建設(shè)、產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)“一帶一路”合作倡議高質(zhì)量發(fā)展。