上合示范區(qū)：創(chuàng)新示范，開放引領(lǐng)

中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺(tái)展示大屏。錫復(fù)春 攝

青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?周偉

搭建中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺(tái)，全國(guó)首創(chuàng)；

建設(shè)中國(guó)-上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院，肩負(fù)國(guó)家交給山東、交給青島的又一重大任務(wù)；

“上合·匯保通”“信用上合”等制度創(chuàng)新成果走在全國(guó)前列；

開行跨境電商專列、冷鮮蔬菜專列、“鐵路快通”專列等全國(guó)首班專列；

全國(guó)首份對(duì)韓國(guó)RCEP原產(chǎn)地證書在此簽發(fā)；

城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)獲全國(guó)智慧城市先鋒榜優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng)；

上合“法智谷”獲評(píng)全國(guó)智慧治理創(chuàng)新案例；

……

踏浪潮而來(lái)，銜使命而生。

作為國(guó)內(nèi)唯一面向上合組織國(guó)家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，上合示范區(qū)肩扛“打造‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)”國(guó)之重任。乘著青島全方位擴(kuò)大開放、高質(zhì)量加快發(fā)展的大勢(shì)，上合示范區(qū)聚焦“模式創(chuàng)新、示范引領(lǐng)”“大膽試、大膽闖、自主改”，同時(shí)“可復(fù)制、可推廣”，不斷從“敢闖”到“善創(chuàng)”，創(chuàng)出多項(xiàng)“全國(guó)第一”，努力打造全球上合地方經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)先極和示范地。

其中，制度集成創(chuàng)新是上合示范區(qū)引領(lǐng)高水平對(duì)外開放的“必答題”。自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，上合示范區(qū)以助推貿(mào)易便利化、提升上合組織國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作水平為目標(biāo)，打造“智創(chuàng)上合”創(chuàng)新品牌，已累計(jì)推出“信用上合”“上合·銀關(guān)通”“上合·匯保通”等56項(xiàng)富有上合特色的制度創(chuàng)新案例，初步形成“四便利一領(lǐng)先”的政策制度創(chuàng)新體系，涉及物流運(yùn)輸、貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)能合作、人文交流便利和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面。

多個(gè)重大支撐性平臺(tái)啟用

“一帶一路”東聯(lián)亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，跨越高山深海，正在構(gòu)建世界上最壯美的經(jīng)濟(jì)走廊。位于“一帶一路”新亞歐大陸橋東端重要節(jié)點(diǎn)的上合示范區(qū)，樞紐價(jià)值愈發(fā)彰顯。

《中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》確定的中遠(yuǎn)期目標(biāo)，就是“努力把上合示范區(qū)建成與上合組織國(guó)家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、‘一帶一路’地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)，打造新時(shí)代對(duì)外開放新高地”。

走開放之路，首先要有集聚開放要素的平臺(tái)和窗口。

為國(guó)際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作提供場(chǎng)景、模式和范例，上合示范區(qū)首創(chuàng)推出上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)，僅用114天完成上線，實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易+通關(guān)+物流+金融”一站式綜合服務(wù)，成為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口三大專區(qū)之一，已吸引近5000家企業(yè)上線入駐。同時(shí)，青島·上合之珠國(guó)際博覽中心、青島國(guó)際能源交易中心等重大支撐性平臺(tái)全面啟用，“乘數(shù)效應(yīng)”“磁石效應(yīng)”加速釋放。

以今年2月正式揭牌運(yùn)營(yíng)的青島國(guó)際能源交易中心為例，這一山東省統(tǒng)一能源現(xiàn)貨交易平臺(tái)建成并投入使用，將進(jìn)一步整合山東省內(nèi)各類油氣資源，健全能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，助力上合示范區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放，深度推動(dòng)中亞五國(guó)及“一帶一路”沿線國(guó)家能源合作。

“推動(dòng)商流、物流、信息流和資金流加速集聚，提升交易和流通效率，降低交易和物流成本，形成規(guī)模效應(yīng)?！鄙虾鲜痉秴^(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張棟介紹。目前，青島國(guó)際能源交易中心已落戶96家能源交易企業(yè)開展交易，累計(jì)交易額突破360億元。

開放平臺(tái)的作用就是輻射帶動(dòng)，更好助力“引進(jìn)來(lái)、走出去”。在“引進(jìn)來(lái)”方面，2020年以來(lái)，上合示范區(qū)引進(jìn)海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園、上海電氣上合風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、中集全球冷鏈高新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等總投資2000多億元的70多個(gè)項(xiàng)目。在“走出去”方面，積極開展“雙園互動(dòng)”技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，與18個(gè)上合組織國(guó)家的40個(gè)園區(qū)和機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。為海信集團(tuán)、賽輪集團(tuán)、軟控集團(tuán)等頭部企業(yè)開拓上合組織國(guó)家市場(chǎng)對(duì)接渠道資源，助力青島企業(yè)“出?！?。

助推貿(mào)易投資便利化

貿(mào)易投資便利化，是上合示范區(qū)重要的創(chuàng)新方向。上合示范區(qū)扭住深化拓展與上合組織國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作原點(diǎn)，深化現(xiàn)代貿(mào)易合作新模式，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。首創(chuàng)推出“上合·銀關(guān)通”，出資5000萬(wàn)元設(shè)立關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為信用良好的中小企業(yè)代繳關(guān)稅擔(dān)保金，為企業(yè)減輕流動(dòng)資金壓力；發(fā)布上合貿(mào)易指數(shù)，實(shí)施中俄報(bào)關(guān)單跨國(guó)“一單兩報(bào)”，推動(dòng)與烏茲別克斯坦海關(guān)AEO互認(rèn)。

“從咨詢到申請(qǐng)，從辦理公證到代辦認(rèn)證，線下只需要跑一次，就解決了所有問(wèn)題?！鼻安痪?，上合示范區(qū)一家以從事科技推廣和應(yīng)用服務(wù)為主的中資企業(yè)，因?qū)ν鈽I(yè)務(wù)發(fā)展需要，計(jì)劃在白俄羅斯設(shè)立分公司，但公司法人王先生由于個(gè)人原因，近期無(wú)法前往當(dāng)?shù)剞k理開戶手續(xù)。面對(duì)“燃眉之急”，王先生登錄上合“法智谷”線上涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，希望通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

在詳細(xì)了解王先生需求后，上合“法智谷”工作人員及時(shí)對(duì)接了上合公證服務(wù)中心，為其提出專業(yè)化解決方案。在前期充分對(duì)接后，王先生帶著相關(guān)材料前往上合公證服務(wù)中心，一次性解決了所有問(wèn)題。

助力王先生快速辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、解決涉外發(fā)展問(wèn)題，是上合“法智谷”以法律護(hù)航企業(yè)“走出去”的縮影。自成立以來(lái)，上合“法智谷”按照線上線下相結(jié)合的建設(shè)思路，全面促進(jìn)法治與資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等要素的深度耦合，加快推進(jìn)上合示范區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。目前，已引進(jìn)國(guó)內(nèi)外288家法律機(jī)構(gòu)，提供法律咨詢服務(wù)3000余人次。

此外，上合示范區(qū)還積極推動(dòng)金融對(duì)外開放，通過(guò)搭建“信用上合”跨境信用示范平臺(tái)，設(shè)立“上合·匯保通”業(yè)務(wù)代償補(bǔ)償資金池等金融創(chuàng)新手段，為企業(yè)“出?！北ｑ{護(hù)航。

上合示范區(qū)示范性貿(mào)易便利化舉措帶動(dòng)青島市與上合組織國(guó)家貿(mào)易額從2018年的361.3億元增長(zhǎng)至2022年的873.6億元，年均增長(zhǎng)24.2%。

構(gòu)建國(guó)際物流“黃金大通道”

“像我們這種進(jìn)出口企業(yè)，以前急需用錢時(shí)，只能用固定資產(chǎn)抵押貸款，往往要花費(fèi)幾個(gè)月時(shí)間才能辦下來(lái)。這次用了‘上合·易融鏈’，從上傳單據(jù)到審核放款，短短半天就全部完成?！鼻岸螘r(shí)間，某進(jìn)出口公司負(fù)責(zé)人邱女士在“上合·易融鏈”平臺(tái)上傳鐵路運(yùn)單、報(bào)關(guān)單、情況說(shuō)明等單據(jù)后，僅用半天時(shí)間，就獲得工商銀行授信審批并放款180萬(wàn)元。

作為一家外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，邱女士深知，由于公司業(yè)務(wù)主體信用弱，缺乏抵押物等原因，要想從銀行獲得足夠的融資，不僅過(guò)程繁瑣低效，而且成本高、時(shí)間長(zhǎng)。本次融資又快又容易的背后，是“上合·易融鏈”平臺(tái)通過(guò)以運(yùn)單為核心的票據(jù)交叉驗(yàn)證實(shí)現(xiàn)授信融資。

為進(jìn)一步完善多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)功能，推進(jìn)國(guó)際物流中心建設(shè)，上合示范區(qū)創(chuàng)新實(shí)施數(shù)字“一單制”，整合企業(yè)、海關(guān)、銀行、保險(xiǎn)等多方信息，通過(guò)“一單制”平臺(tái)背書，解決了跨部門、跨行業(yè)之間鐵路單證融資信用不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)運(yùn)單線上流轉(zhuǎn)、融資、兌付。“上合·易融鏈”是國(guó)內(nèi)首個(gè)基于聯(lián)盟鏈和交叉驗(yàn)證邏輯實(shí)現(xiàn)純信用無(wú)抵押的多式聯(lián)運(yùn)單證金融服務(wù)產(chǎn)品，是青島唯一一例入圍2022年山東省多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工程的項(xiàng)目，并入圍2022物流與供應(yīng)鏈（中國(guó)）解決方案TOP50名單。

創(chuàng)新示范，利好不斷?；ヂ?lián)互通的國(guó)際物流“黃金大通道”正加速構(gòu)建，上合國(guó)際樞紐港列入交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)青島行動(dòng)方案，成功獲聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)國(guó)際港口代碼，智慧公路港等30個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目加速推進(jìn)，鏈接“海陸空鐵”多式聯(lián)運(yùn)的物流樞紐能級(jí)實(shí)現(xiàn)新躍升。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮進(jìn)！

上合示范區(qū)將立足建設(shè)發(fā)展場(chǎng)景和企業(yè)需求，開展示范區(qū)政策制度集成創(chuàng)新體系研究，積極爭(zhēng)取關(guān)鍵政策支持，著力解決經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)示范區(qū)加速成為上合組織國(guó)家地方間經(jīng)貿(mào)合作的策源地、示范地。

同時(shí)，加快建設(shè)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院2.0版本，提升青島國(guó)際能源交易中心建設(shè)效能，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)-上海合作組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際化特色先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)新能源、家電電子、智能家居、綠色食品、機(jī)械裝備等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)物流運(yùn)輸便利、貿(mào)易發(fā)展便利、投資合作便利、人文交流便利和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等5個(gè)方面的創(chuàng)新模式，吸引上合組織國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家頭部企業(yè)入駐，打造“三區(qū)一高地”建設(shè)成果的集中展示區(qū)。