奮力譜寫高品質(zhì)灣區(qū)城市發(fā)展的青島篇章

劉晉祎

人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的基本特征之一，這為推動城市的現(xiàn)代化提供了基本參照。打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市是青島貫徹落實中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展理念的重要舉措，鮮明地體現(xiàn)了青島的海洋特質(zhì)和稟賦特點，順應了青島居民對品質(zhì)化生活的期盼和需求，是實現(xiàn)“活力海洋之都、精彩宜人之城”城市愿景的重要著力點，從宜居、智慧、韌性等方面，為中國式現(xiàn)代化青島篇章注入了強有力的要素支撐。

持續(xù)推進城市更新，提升高品質(zhì)灣區(qū)城市的宜居性

從基礎(chǔ)條件來看，青島擁有建設(shè)宜居城市的先天優(yōu)勢和資源稟賦，隨著城市現(xiàn)代化進程加快和居民需求層次提高，城市的宜居標準也逐步提升。持續(xù)推進城市更新和城市建設(shè)，是城市現(xiàn)代化進程中進一步提高青島宜居性的關(guān)鍵一環(huán)。青島自啟動實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動以來，一大批關(guān)系長遠的重大項目和群眾期盼的民生工程取得突破性進展，為打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市提供了基礎(chǔ)性支撐。在實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動中，需要重點聚焦島城群眾長期關(guān)注和期盼的民生工程，并對關(guān)系城市長遠發(fā)展的重大項目進行系統(tǒng)謀劃和科學論證，按照條件成熟程度，逐步突破。

第一，加快補齊城市長期存在的基礎(chǔ)設(shè)施短板。特別是對長期影響著城市交通的道路堵點進行重點破解和改造，優(yōu)化城市骨干路網(wǎng)通車。目前，海爾路—銀川路立交、遼陽路快速路主橋、南京路拓寬改造、唐河路—安順路、勁松五路打通等一批重點市政道路工程竣工通車，重慶路快速路、跨海大橋高架二期等項目順利開工，地鐵4號線開通運營，青島地鐵運營總里程已達到315公里。

第二，加快推進區(qū)域更新改造，激發(fā)老城區(qū)發(fā)展活力，提高低效片區(qū)發(fā)展效能，改善城市人居環(huán)境。目前，通過對歷史城區(qū)整體性保護更新，“老街里”再現(xiàn)繁榮景象，百年中山路再次煥發(fā)生機活力。被擱置多年的張村河等片區(qū)的開發(fā)取得突破性進展，城中村改造項目全面實施。與此同時，老舊小區(qū)改造的標準持續(xù)提高，居民生活的環(huán)境得到同步改善，日益融入整個城區(qū)的宜居環(huán)境系統(tǒng)之中。

第三，加大對市容環(huán)境的改善力度，為廣大市民提供細致溫馨的生活環(huán)境。目前，通過深入推進拆違攻堅和市容亂象整治行動，對于長期影響市容的違法建筑予以清理，農(nóng)貿(mào)市場及其周邊環(huán)境得到明顯改善。同時，為滿足廣大居民對城市運動休閑空間的需求，加大公園城市建設(shè)力度，對多個山頭公園全面整治提升，拓展了城市綠道，居民普遍關(guān)心的浮山公園生態(tài)修復和設(shè)施優(yōu)化等項目建設(shè)成效顯著，環(huán)山綠道已經(jīng)全線貫通，群眾可以從多個入口登山入園。

加快數(shù)字青島建設(shè)，提升高品質(zhì)灣區(qū)城市的智慧度

數(shù)字城市建設(shè)是引領(lǐng)城市在現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是提高城市智慧性的關(guān)鍵支撐。數(shù)字青島建設(shè)是青島的一項重要戰(zhàn)略性工程，注重整體性系統(tǒng)性設(shè)計，以數(shù)字變革提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、城市生活品質(zhì)、社會治理效能，在數(shù)字社會環(huán)境、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟等方面取得了顯著成效，推動數(shù)字青島建設(shè)進入新階段。

第一，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，多維度提高便民力度。提高市民生活的便利度是優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境的根本目標。對此，青島實施了一系列務實性舉措，在拓展數(shù)字化應用場景、完善“一碼通城”應用平臺、深化“全市一家醫(yī)院”建設(shè)等方面取得了顯著效果。在解決醫(yī)院重復檢查方面，構(gòu)建接入醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認共享體系，實現(xiàn)電子病歷跨院調(diào)閱。在提高停車位利用率方面，正式上線運行“全市一個停車場”應用程序，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)泊位實時智能引導和共享使用，從而最大程度地為島城百姓精準停車、智慧停車提供支持。同時，進一步豐富“一部手機游青島”平臺功能，提高數(shù)字化設(shè)備的應用范圍。

第二，大力推進數(shù)字政府建設(shè)，著力增強數(shù)字政府效能。一方面，需要依托全國一體化政務服務平臺，加強跨層級跨領(lǐng)域業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，緊緊抓住“全市一個數(shù)字機關(guān)”建設(shè)這一重點，加快政府機關(guān)自建系統(tǒng)整合，逐步構(gòu)建起“登錄一張網(wǎng)、辦成所有事”的基本格局；另一方面，循序漸進推出新一批電子證照證明應用場景，拓展城市云腦在城市運行重點領(lǐng)域的應用，加快實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管、智慧決策，形成具有鮮明系統(tǒng)性、層次性、類別性的場景體系，在“無證明城市”建設(shè)上取得實質(zhì)性進展。

第三，統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，塑造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要一極，是經(jīng)濟發(fā)展的重要牽引力。青島實施數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系培育行動，并提出了數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上的目標。對此，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)等方面需要統(tǒng)籌發(fā)力。一方面，需要發(fā)揮青島的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，支持卡奧斯牽頭打造全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，持續(xù)擴展上線特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量規(guī)模，增強在區(qū)域和全國的帶動力；另一方面，需要針對性地培育載體，重點打造有代表性有影響力的數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，積極推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進5G高新視頻實驗園、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)，持續(xù)增加數(shù)字經(jīng)濟應用場景。

夯實安全發(fā)展底座，提升高品質(zhì)灣區(qū)城市的韌性

統(tǒng)籌發(fā)展與安全是城市在現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必修課。樹立大安全觀，優(yōu)化安全發(fā)展格局，構(gòu)建安全體系，守牢安全發(fā)展底線直接關(guān)系著城市的韌性。

第一，提高防范化解安全風險的綜合能力。及時總結(jié)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的基本經(jīng)驗，放大整治成果，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域生產(chǎn)的安全風險防范工作，對于重點領(lǐng)域進行專項安全生產(chǎn)整治，完善安全風險預判、預案、應急、處置等多個鏈條的整合機制。針對高層建筑消防安全、自建房、森林防滅火等領(lǐng)域風險點，結(jié)合行業(yè)特點開展專項整治，健全長效機制，提高重點領(lǐng)域防范化解安全風險的能力。

第二，提升突發(fā)事件應對處置能力。充分利用一體化應急指揮平臺，對全市應急事件可視化統(tǒng)一指揮調(diào)度，提高處置的及時性、高效性和精準性。落實構(gòu)建應急管理體制的基本要求，即統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動，從而全面優(yōu)化國家應急管理能力體系，使國家在防災、減災、救災各個環(huán)節(jié)的能力得以提高。同時，加快構(gòu)建完善平急結(jié)合、醫(yī)防融合的公共衛(wèi)生體系，提升公共衛(wèi)生應急處置能力。

第三，提高社會治理能力。一方面重點完善“一站式”矛盾糾紛調(diào)處機制，增強基層治理能力，積極創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，按照市、區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）的差異職能原則，推動基層由“屬地責任”向“有限責任”轉(zhuǎn)變，理順市域社會治理領(lǐng)域中各要素關(guān)系，構(gòu)建起系統(tǒng)化的“權(quán)責體系”；另一方面加強組織聯(lián)建，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，搭建組織鏈接、功能聯(lián)動和資源互通的多元主體協(xié)同治理平臺，打破傳統(tǒng)的科層制思維，增強協(xié)同性，強化資源共享，促進多元主體的交流合作。

第四，完善問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)有機結(jié)合的“三聯(lián)”工作機制，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，堅持專群結(jié)合、群防群治的原則，廣泛動員群眾參與，避免單線作戰(zhàn)。

（作者單位：青島市委黨校）