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@全體青島市民:今后全市重大決策制定 也要傾聽(tīng)你的意見(jiàn)

2020-09-02 23:04    青報(bào)觀象山

作為政府部門(mén),制定出臺(tái)各種政策措施是分內(nèi)工作;作為普通市民群眾,對(duì)于政府出臺(tái)的各種政策則往往只有被動(dòng)接受的份兒。至于政策是如何出臺(tái)的,經(jīng)過(guò)了哪些環(huán)節(jié)、流程,似乎與絕大多數(shù)老百姓是“八竿子打不著”的。以至于政府制定的某些公共政策,往往是少數(shù)人研究、少數(shù)人決策、少數(shù)人知曉、少數(shù)人享受政策,難以實(shí)現(xiàn)效果最大化。

但這種現(xiàn)象在青島或許將成為過(guò)去式。

近日,青島市“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮“三我”活動(dòng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)健全重大決策傾聽(tīng)民聲機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),以更好地發(fā)揮“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)及12345政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái)在收集民意、匯聚民智等方面的優(yōu)勢(shì),規(guī)范重大決策聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議工作,健全重大決策傾聽(tīng)民聲機(jī)制。

一句話,從今往后,市里打算做出什么重大決策,也得聽(tīng)聽(tīng)咱老百姓的意見(jiàn)。

1、這些領(lǐng)域都可以參與

對(duì)于一座城市發(fā)展來(lái)說(shuō),涉及方面千千萬(wàn),具體在定哪些事兒的時(shí)候要聽(tīng)聽(tīng)咱老百姓的意見(jiàn)呢?《通知》中劃出了明確的重點(diǎn):

各級(jí)各部門(mén)研究涉及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、公用事業(yè)、公共建設(shè)等重大民生事項(xiàng),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng),決策前應(yīng)通過(guò)“三我”活動(dòng)平臺(tái)特別是12345政務(wù)服務(wù)熱線聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。

數(shù)數(shù)這些領(lǐng)域,無(wú)一不是跟老百姓切身利益緊密相連的。具體該怎么參與呢?

《通知》也切實(shí)規(guī)范了重大決策傾聽(tīng)民聲工作流程。

決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)青島政務(wù)網(wǎng)、青島日?qǐng)?bào)、市廣播電視臺(tái)等便于群眾知曉的途徑,公布決策草案及其說(shuō)明等材料,明確將12345政務(wù)服務(wù)熱線和承辦單位熱線、新媒體平臺(tái)作為意見(jiàn)建議征集主渠道。

對(duì)群眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題,決策事項(xiàng)承辦單位可以通過(guò)新聞發(fā)布、專家訪談、媒體解讀等方式做好解釋說(shuō)明工作。

決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)主動(dòng)與12345政務(wù)服務(wù)熱線建立工作聯(lián)系,提供相關(guān)工作資料,告知聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議有關(guān)事項(xiàng);12345政務(wù)服務(wù)熱線應(yīng)及時(shí)將收集到的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)交決策事項(xiàng)承辦單位。

決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)對(duì)群眾提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行歸納整理、研究論證,充分采納合理意見(jiàn),及時(shí)完善工作預(yù)案,提高決策水平,并以適當(dāng)方式予以反饋。聽(tīng)取、采納群眾意見(jiàn)建議情況,要作為合法合規(guī)性審查的必要材料,提交有關(guān)部門(mén)。

流程清晰明了,并特別提出決策事項(xiàng)承辦單位應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系,提供材料,以供群眾提出意見(jiàn)建議?;蛟S我們可以理解為,該項(xiàng)做法必須成為一種工作自覺(jué),凡是重大決策出臺(tái)前,趕緊主動(dòng)呈現(xiàn)在群眾面前。并且還提到要將聽(tīng)取、采納群眾意見(jiàn)建議情況作為合法合規(guī)性審查的必要材料,提交有關(guān)部門(mén)。如此一來(lái),必將有效保障該項(xiàng)制度不會(huì)流于形式,否則有可能面臨著不合法合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。

2、匯聚愛(ài)青島的合力

《通知》十分明確,該項(xiàng)制度的建立是依托于“三我”活動(dòng)平臺(tái)。

眾所周知,“三我”活動(dòng)是青島于今年3月5日開(kāi)始開(kāi)展的一項(xiàng)民生傾聽(tīng)主題活動(dòng),就是為了讓“有意見(jiàn)隨時(shí)提、有想法盡管講、有不滿大膽說(shuō)”成為推動(dòng)工作的新常態(tài),弘揚(yáng)“愛(ài)青島”主旋律,凝聚“家里的事家人商量著辦,青島的問(wèn)題就在青島解決”的社會(huì)共識(shí),打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體,從而實(shí)現(xiàn)聽(tīng)民意、解民憂、紓民怨、暖民心,加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市提供強(qiáng)大民意支撐。

山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)作出批示,要求要深入實(shí)施,不斷總結(jié),不斷完善,把習(xí)近平總書(shū)記“以人民為中心”的發(fā)展思想落實(shí)、落地、落深、落細(xì),探索出一條堅(jiān)定不移走群眾路線的“青島路子”。

這幾乎可以說(shuō)是一項(xiàng)“破天荒”的舉動(dòng)。官方邀請(qǐng)你來(lái)吐槽,還盡心盡力替你解決槽點(diǎn),放在過(guò)去怕是連想都不敢想。而這些“不滿”的背后,蘊(yùn)含的則是市民對(duì)青島滿滿的愛(ài),也是對(duì)青島發(fā)展的更高期許,更是城市主政者的魄力和坦誠(chéng)。

《青島日?qǐng)?bào)》曾刊發(fā)海納川署名評(píng)論文章《用好民意推動(dòng)工作》。文章中指出,傾聽(tīng)民意、回應(yīng)民意,用好民意、引導(dǎo)民意,是對(duì)新時(shí)代干部的新要求。要誠(chéng)摯歡迎、虛心接受群眾的各種“吐槽”批評(píng),化作鞭策的動(dòng)力來(lái)改善工作、改進(jìn)作風(fēng)。

“三我”活動(dòng)無(wú)疑就是最好的平臺(tái)。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全市上下前所未有地展現(xiàn)出“聽(tīng)民聲、用民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心”的濃濃氛圍。截至6月30日,市政務(wù)服務(wù)熱線共受理公眾通過(guò)12345電話、市長(zhǎng)信箱、人民網(wǎng)留言板等途徑關(guān)于“三我”活動(dòng)的訴求81.99萬(wàn)件,投訴類來(lái)電辦結(jié)率97.66%。

同樣截至6月底,青島日?qǐng)?bào)社全媒體平臺(tái)共收集“三我”活動(dòng)市民留言14000余條,“三我”特刊刊出15期、530多條留言,涉及城鄉(xiāng)環(huán)境、小區(qū)治理、消費(fèi)維權(quán)、園林養(yǎng)護(hù)等50多個(gè)社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映集中的主題。其中,300余條留言反映的問(wèn)題已收到相關(guān)部門(mén)、區(qū)市整改反饋,促進(jìn)了一大批市民關(guān)切問(wèn)題的解決。

翻看一下這些留言不難發(fā)現(xiàn),社會(huì)上的大多數(shù)抱怨和吐槽,其指向的都是老百姓身邊的家長(zhǎng)里短,但正是這些瑣事假如不拿出來(lái)說(shuō)道說(shuō)道,就很容易積生很多社會(huì)怨氣?!叭摇被顒?dòng)正在成為新時(shí)代青島社會(huì)治理的“新名片”、尊重民意的“新招牌”、匯集民智的“新路子”,為“愛(ài)青島,讓青島更美好”凝聚更加強(qiáng)大的合力、動(dòng)力。

3、推動(dòng)改革始終在路上

《通知》發(fā)布后,“三我”活動(dòng)的平臺(tái)作用更加凸顯,不僅用來(lái)供群眾“吐槽”,還可以把全市的重大決策事項(xiàng)也拿出來(lái)聊聊。

其實(shí)對(duì)于重大決策制定機(jī)制,青島也始終在探索。去年4月14日晚,青島市委、市政府在市級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議中心舉行海洋攻勢(shì)作戰(zhàn)方案答辯,引起巨大反響,隨后的兩個(gè)多月時(shí)間里,15個(gè)攻勢(shì)作戰(zhàn)方案答辯逐一舉行。這也是青島著力解決公共政策制定“小眾化”問(wèn)題的探索之一,在公共政策制定之初,就讓專家學(xué)者、企業(yè)家等社會(huì)各界人士參與進(jìn)來(lái),提出自己關(guān)心的問(wèn)題,并通過(guò)媒體向社會(huì)全程公開(kāi)。

通過(guò)答辯,使政策制定的過(guò)程成為統(tǒng)一思想、完善提升的過(guò)程,從而確保出臺(tái)的每一項(xiàng)政策都務(wù)實(shí)管用,確保公共政策制定實(shí)施的公開(kāi)化、透明化,真正實(shí)現(xiàn)公共政策的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。如今,青島各區(qū)(市)、各部門(mén)、各單位也越來(lái)越多地采取公開(kāi)答辯的方式制定政策,這也將成為青島各類公共政策制定與實(shí)施的常態(tài)。

而今,在由相關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)家等參與的基礎(chǔ)上,將重大決策制定過(guò)程的參與范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,無(wú)疑更加令人期待。我們有充分的理由相信,今后出臺(tái)的各種政策會(huì)更加貼近百姓、貼近民心?;蛟S某一天,當(dāng)青島市政府出臺(tái)了一項(xiàng)政策之后,你可以驕傲地指著它說(shuō):看,這一條就是當(dāng)時(shí)我提出的修改意見(jiàn)。

《通知》既已發(fā)布,就不能成為“空架子”,走走過(guò)場(chǎng)、擺擺樣子絕不是該項(xiàng)機(jī)制的初衷。為了保障重大決策傾聽(tīng)民聲工作的落地落實(shí),《通知》也制定了明確的監(jiān)督機(jī)制。指出:

各級(jí)各部門(mén)要將聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議作為重大決策的必要程序,健全工作機(jī)制,落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),更好調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

群眾認(rèn)為重大決策事項(xiàng)制定、實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題的,可以通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)熱線或決策執(zhí)行單位熱線、新媒體平臺(tái)提出意見(jiàn)建議。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)意見(jiàn)建議認(rèn)真研究,在10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)工作人員不按規(guī)定聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤,造成重大損失、惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

青島的高質(zhì)量發(fā)展一定不是“空中樓閣”,它需要體現(xiàn)與百姓生活息息相關(guān)的方方面面。“三我”活動(dòng)正在如火如荼地開(kāi)展之中,如今這一重磅機(jī)制的建立,將會(huì)進(jìn)一步豐富和完善“三我”的功能,從而匯聚起一同建設(shè)青島的磅礴力量。

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