青島“雙招雙引”攻勢(shì)作戰(zhàn)方案3.0版發(fā)布：打好五場(chǎng)硬仗 建立五大招引支撐體系

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞5月7日訊 青島市招商引資招才引智攻勢(shì)指揮部近日印發(fā)《2021年“雙招雙引”攻勢(shì)作戰(zhàn)方案（3．0版）》，將以建立完善招引體系和數(shù)字化“雙招雙引”平臺(tái)建設(shè)為支撐，突出“大、好、新”及制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)落地和產(chǎn)業(yè)型、科技型高端人才招引，突出重點(diǎn)國(guó)別（地區(qū)）外資項(xiàng)目、貿(mào)易企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招引，突出500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招引，加快促進(jìn)要素資源集聚和項(xiàng)目落地。

方案明確，青島將打好項(xiàng)目招引攻堅(jiān)戰(zhàn)、項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)、內(nèi)外資質(zhì)量提升戰(zhàn)、開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展提升戰(zhàn)、人才集聚攻堅(jiān)戰(zhàn)五場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗，建立清晰招商產(chǎn)業(yè)體系、專業(yè)精干招商和招才隊(duì)伍、完善“雙招雙引”精準(zhǔn)政策體系、招商載體和要素保障支撐體系、系統(tǒng)性整體性工作機(jī)制五大招引支撐體系，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

打好五場(chǎng)攻堅(jiān)硬仗

圍繞項(xiàng)目招引攻堅(jiān)戰(zhàn)，青島將精準(zhǔn)走訪招商，實(shí)施500強(qiáng)及獨(dú)角獸企業(yè)走訪計(jì)劃；加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、先進(jìn)制造業(yè)和“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招引，力爭(zhēng)全年項(xiàng)目簽約率達(dá)到50％以上，簽約項(xiàng)目落地率達(dá)到50％以上，并制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜；加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目、平臺(tái)以及服務(wù)商，人工智能、數(shù)字科技、海洋科技、機(jī)器人等領(lǐng)域招商，加快在線醫(yī)療、在線教育、智慧出行、會(huì)議展覽及在線金融、供應(yīng)鏈金融等新金融企業(yè)招引，聚焦上海、香港等新業(yè)態(tài)先進(jìn)地區(qū)，引進(jìn)“四首經(jīng)濟(jì)”（區(qū)域首店、行業(yè)首牌、品牌首秀、新品首發(fā)），發(fā)展新零售、智慧商店。

圍繞項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)，青島將簽約引進(jìn)一批世界500強(qiáng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，按照日韓、歐美、臺(tái)港澳、RCEP（除日韓）、在青世界500強(qiáng)、貿(mào)易、重點(diǎn)內(nèi)資七大板塊開展項(xiàng)目洽談；每個(gè)功能區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少各招引落地5個(gè)投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；推動(dòng)2020年5億元以上的已簽約尚未注冊(cè)的和已注冊(cè)尚未開工的項(xiàng)目開工或運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目注冊(cè)率、開工率分別達(dá)到60％和50％以上，推動(dòng)2019年以來(lái)民企招商平臺(tái)30個(gè)簽約項(xiàng)目開工或運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目注冊(cè)率、開工率分別達(dá)到60％和50％以上；出臺(tái)全鏈條提升人才政策效能實(shí)施辦法，建立政策兌現(xiàn)“預(yù)匹配”制度，助力項(xiàng)目落地，再造人才落戶流程。

圍繞內(nèi)外資質(zhì)量提升戰(zhàn)，青島將突出加強(qiáng)RCEP、歐盟及上合組織招商，全力洽談推進(jìn)一批高質(zhì)量項(xiàng)目，引進(jìn)更多金融、文化等產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)2020年新設(shè)、往年已落地未到賬的79個(gè)外資項(xiàng)目到賬，推進(jìn)29個(gè)項(xiàng)目增資；強(qiáng)化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高新技術(shù)及制造業(yè)項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)項(xiàng)目占比提高2－3個(gè)百分點(diǎn)，加大重點(diǎn)簽約項(xiàng)目資金到位率、項(xiàng)目開工運(yùn)營(yíng)率和大項(xiàng)目引進(jìn)落地率；組織市屬非金融、文化類企業(yè)境外發(fā)債調(diào)回、境外上市和以國(guó)有資源引進(jìn)海外資金方式利用外資，重點(diǎn)推進(jìn)市屬企業(yè)集團(tuán)及所出資企業(yè)混改，民企總投資過億元“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。

圍繞開放平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展提升戰(zhàn)，青島將高質(zhì)量建設(shè)上合示范區(qū)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引落地投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)爭(zhēng)取15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)，106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施95％以上，加強(qiáng)招引重點(diǎn)領(lǐng)域頭部企業(yè)；強(qiáng)化開發(fā)區(qū)招商前沿作用，推動(dòng)“區(qū)中園”“園中園”招商；建立目標(biāo)客商庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，制作產(chǎn)業(yè)數(shù)字招商地圖，在招商資源信息化社交平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布；加強(qiáng)膠東經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域合作，擴(kuò)大國(guó)際客廳、山東會(huì)客廳的影響力，建設(shè)“青島香港國(guó)際客廳”，全力促進(jìn)港企駐青、港貨入青；建設(shè)“雙招雙引”數(shù)字化平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度平臺(tái)和招商資源信息化社交平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)投資對(duì)接作用，在平臺(tái)上發(fā)布重點(diǎn)招商載體項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目落地；舉辦跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)等重大活動(dòng)，博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)等高端展會(huì)，統(tǒng)籌辦好“千山峰會(huì)”“藍(lán)洽會(huì)”等系列活動(dòng)。

圍繞人才集聚攻堅(jiān)戰(zhàn)，青島將遴選激勵(lì)一批促進(jìn)項(xiàng)目落地、實(shí)現(xiàn)效益倍增的項(xiàng)目領(lǐng)辦人、技術(shù)領(lǐng)軍人，完善“以賽引才”機(jī)制，遴選支持一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、填補(bǔ)技術(shù)鏈短板的高端人才項(xiàng)目；試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、碩博研究生聯(lián)合培養(yǎng)等模式，吸引海內(nèi)外青年人才來(lái)青、留青實(shí)習(xí)就業(yè)；出臺(tái)“以才引才”實(shí)施辦法，鼓勵(lì)海外人才就地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進(jìn)行項(xiàng)目孵化；試點(diǎn)建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)，建設(shè)山東省高?？苿?chuàng)國(guó)際客廳等；遴選60名左右引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，遴選300名左右引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步的拔尖人才，賦予未在青落戶、繳納社會(huì)保險(xiǎn)但長(zhǎng)期在青工作的高層次人才同城待遇；擴(kuò)大“青創(chuàng)貸”支持范圍，提高政府補(bǔ)償金比例，創(chuàng)新“人才＋信用＋資產(chǎn)抵押”組合貸方式，全年發(fā)放5000萬(wàn)元以上，扶持人才企業(yè)上市或在新三板、四板掛牌。

建立五大招引支撐體系

從招商產(chǎn)業(yè)體系、政策體系、專業(yè)隊(duì)伍、招商載體、資源配置等方面，青島將提升優(yōu)化“雙招雙引”支撐體系。

清晰招商產(chǎn)業(yè)體系，圍繞強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、穩(wěn)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖、現(xiàn)狀圖，推動(dòng)各區(qū)市、功能區(qū)由下到上與全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行銜接，與市產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)動(dòng)開展產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃和設(shè)計(jì)，推動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化招商，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

建立專業(yè)精干招商和招才隊(duì)伍，推動(dòng)13個(gè)產(chǎn)業(yè)專班牽頭部門、市直有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，打造成為滲透到產(chǎn)業(yè)界靈敏觸角、實(shí)施專業(yè)招商的“特種部隊(duì)”；發(fā)揮市招商公司、境外工商中心“雙招雙引”網(wǎng)絡(luò)作用，打造招商“先頭部隊(duì)”，構(gòu)建具有地域廣度和行業(yè)深度的招商引才網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展招商“合伙人”，把市場(chǎng)化專業(yè)化社會(huì)化招商機(jī)構(gòu)作為招商引資的重要“合伙人”；打造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尖刀班和爆破手，提高招才引智隊(duì)伍水平，建立人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建人才發(fā)展指標(biāo)體系。

建立完善“雙招雙引”精準(zhǔn)政策體系，梳理形成從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資優(yōu)惠、科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、稅收優(yōu)惠到招才引智等系列政策組合，通過社交平臺(tái)的“投資政策”和“政策通”對(duì)外發(fā)布，發(fā)揮好政策激勵(lì)作用；在市級(jí)層面對(duì)《社會(huì)化招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策》等相關(guān)政策進(jìn)一步優(yōu)化完善，在區(qū)市層面建立標(biāo)準(zhǔn)明確、流程清晰、兌現(xiàn)剛性的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

建立招商載體和要素保障支撐體系，梳理出具備規(guī)劃建設(shè)獲批、設(shè)施配套完善、運(yùn)營(yíng)方明確、政策體系完備、規(guī)模體量較大“五個(gè)條件”的100－150個(gè)園區(qū)類和樓宇類2021年重點(diǎn)招商載體項(xiàng)目，對(duì)外集中發(fā)布和招商；發(fā)布招商“兩庫(kù)三圖”（閑置廠房資源庫(kù)、辦公樓宇資源庫(kù)及對(duì)應(yīng)的地理位置圖，批而未供和閑置土地招商地圖），實(shí)現(xiàn)招商資源和項(xiàng)目精準(zhǔn)匹配；形成“上合示范區(qū)＋自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)＋軍民融合示范區(qū)＋綜保區(qū)＋高新區(qū)＋國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)＋省級(jí)開發(fā)區(qū)＋經(jīng)濟(jì)功能區(qū)＋國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園”的招商載體體系；用地方面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革和“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，加大批而未供和閑置低效土地處置力度，市級(jí)統(tǒng)籌消化存量指標(biāo)的15％用于高質(zhì)量項(xiàng)目；用能方面優(yōu)先支持省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；環(huán)保方面，壓減騰退指標(biāo)優(yōu)先保障市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和“雙招雙引”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；落實(shí)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制，提高區(qū)市間項(xiàng)目招引的互補(bǔ)性和協(xié)同性。

建立系統(tǒng)性整體性工作機(jī)制，建立從項(xiàng)目走訪、項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目初審、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目注冊(cè)、到落實(shí)指標(biāo)、項(xiàng)目手續(xù)、項(xiàng)目開工等系列標(biāo)準(zhǔn)流程、工作時(shí)限；做好重點(diǎn)簽約、頂格推進(jìn)、重大活動(dòng)和“四跨”（跨區(qū)市、跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)）項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)見企業(yè)、重大活動(dòng)簽約，以及區(qū)市、重點(diǎn)部門、十三個(gè)產(chǎn)業(yè)專班、十五個(gè)攻勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目納入平臺(tái)進(jìn)行推進(jìn)；面向投資人，依托招商社交平臺(tái)，建立產(chǎn)業(yè)電子地圖、產(chǎn)業(yè)載體數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源匹配；激勵(lì)全國(guó)各類平臺(tái)機(jī)構(gòu)向我市介紹投資信息、引薦投資項(xiàng)目，推動(dòng)大企業(yè)以商招商，發(fā)揮基金對(duì)接項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)；出臺(tái)支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，培育本地人力資源服務(wù)品牌企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)部門抓產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?衣濤）