【青青島觀察】建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū) 西海岸這樣做

【青島新聞網(wǎng)獨家】

記者 陳志偉

10月12日，第一屆印跡鄉(xiāng)村創(chuàng)意設(shè)計大賽全國總預(yù)選賽結(jié)果公布儀式暨鄉(xiāng)村振興高端峰會圓桌論壇在青島西海岸新區(qū)青島農(nóng)業(yè)“國際客廳”舉行。作為第一屆印跡鄉(xiāng)村創(chuàng)意設(shè)計大賽全國總預(yù)選賽的重要板塊之一，活動現(xiàn)場發(fā)布了入圍總決賽作品公示名單，并圍繞鄉(xiāng)村振興主題交流發(fā)言。

青島西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過此次活動為西海岸新區(qū)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)、推動全域振興促進(jìn)共同富裕獻(xiàn)計獻(xiàn)策，形成有效抓手，凝心聚力繪就新區(qū)鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

2020年9月份，西海岸新區(qū)被整建制推薦為“省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點縣”創(chuàng)建單位，集中力量率先打造示范先行區(qū)。

先行區(qū)以藏馬山、田園青島兩個田園綜合體和佳沃藍(lán)莓科研基地示范園區(qū)三個區(qū)域為核心，以開城路、204國道、藏馬鎮(zhèn)和張家樓街道至開城路南北連接道路為環(huán)線，東至張家樓街道大泥溝頭村，西至藏馬鎮(zhèn)長阡溝村，北至開城路沿線北側(cè)，南至佳沃藍(lán)莓，形成“一環(huán)三核”整體布局。

“圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕和農(nóng)村改革六條主線，西海岸投資16．9億元，建設(shè)149個創(chuàng)建項目，打造生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好‘三生三美’融合發(fā)展的示范典型?！鼻鄭u西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西海岸力爭率先建成省內(nèi)領(lǐng)先、全國一流的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。堅持以點帶面，進(jìn)一步向周邊農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)村輻射延伸，引領(lǐng)全域打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，為全省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供西海岸模式。

全域賦能 共促鄉(xiāng)村振興

青島西海岸新區(qū)東部是城市、西部是農(nóng)村，其中農(nóng)村面積1090平方公里，占總面積的51％，東西部發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。

但是，有經(jīng)略海洋等國家戰(zhàn)略疊加，西海岸二三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，城市化率高達(dá)81％，城市對農(nóng)村帶動作用較強，農(nóng)村依托、服務(wù)、融入城市發(fā)展，具有城鄉(xiāng)共生、關(guān)系緊密的典型特征?；诖?，西海岸樹立城鄉(xiāng)融合理念，確立了通過打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同體，促進(jìn)全域振興、全面振興的發(fā)展思路，真正將農(nóng)村打造成與城區(qū)同頻共振、和而不同、相得益彰的美麗宜居新家園。

在區(qū)級布局功能區(qū)，以大開發(fā)、大項目、大設(shè)施輻射帶動周邊鎮(zhèn)街發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)一盤棋，西海岸新區(qū)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村集中的西部地區(qū)布局七大功能區(qū)，重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)先向功能區(qū)安排。2021年1－8月份，西海岸新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長74．5％。

七大功能區(qū)就是七大資源整合平臺，促進(jìn)了人流、物流、資金流、技術(shù)流的集聚整合、轉(zhuǎn)化落地。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為例，引進(jìn)育繁推一體化藍(lán)莓項目，年育苗3000萬株，占全國市場的50％，帶動全區(qū)種植藍(lán)莓10萬畝，一舉成為全區(qū)特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)。青島農(nóng)業(yè)“國際客廳”已開廳運營，目前有企業(yè)成員313家，擁有國內(nèi)外企業(yè)資源10萬多家，在全國率先構(gòu)建起都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對外合作新平臺。

在鎮(zhèn)級打造特色小鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)激發(fā)鎮(zhèn)域發(fā)展活力。發(fā)揮鎮(zhèn)街上聯(lián)城市、下接農(nóng)村的樞紐作用，新區(qū)完善鎮(zhèn)街基礎(chǔ)設(shè)施，培育鎮(zhèn)街特色風(fēng)貌，建設(shè)產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)，吸引城市產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才等向鎮(zhèn)街流動，農(nóng)民向鎮(zhèn)街駐地集聚轉(zhuǎn)移、就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，把鎮(zhèn)街建成產(chǎn)業(yè)興旺、財源充沛、就業(yè)充分、人口集聚的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。

新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)釋放了發(fā)展新活力，累計實施基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改造重點項目340個。新區(qū)新建12個產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)，建設(shè)提升370家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、181家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，構(gòu)建了鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)“一區(qū)多園”發(fā)展新格局。12個產(chǎn)業(yè)振興集聚區(qū)累計落地項目251個，完成投資149億元，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到28億元。

村級層面創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村，引領(lǐng)村域生態(tài)化宜居化發(fā)展。新區(qū)以美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建為抓手，對村莊群一體化設(shè)計、片區(qū)化打造、景區(qū)化提升。以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入為抓手，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)了藏馬山、青島祝茲等5個田園綜合體，總投資達(dá)到104．6億元。藏馬山田園綜合體引進(jìn)了融創(chuàng)、佳諾華等一批市場經(jīng)營主體，智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、藏馬山度假區(qū)、影視外景地、阿朵花嶼、健康醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)項目運營，帶動周邊15個村資源整合、連片開發(fā)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)“蝶變”成為影視、文旅、康養(yǎng)綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人、群眾演員、景區(qū)工作者。

協(xié)同發(fā)展 實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補

泊里鎮(zhèn)依托董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)堅持港產(chǎn)城一體化發(fā)展，鎮(zhèn)財政收入突破12億元，農(nóng)民人均可支配收入增長到4萬余元，榮獲“全國新型城鎮(zhèn)化典范鎮(zhèn)”；藏馬山旅游度假區(qū)發(fā)展影視文化、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，直接帶動藏馬鎮(zhèn)周邊15個村集體存款由開發(fā)前的75．8萬元增長到4．1億元，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變成影視文旅綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)……

西海岸新區(qū)堅持城鄉(xiāng)一體，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)業(yè)延伸、經(jīng)濟(jì)收益向農(nóng)村擴展。

發(fā)揮財政資金杠桿作用，西海岸新區(qū)建立15億元的鄉(xiāng)村振興一體化建設(shè)基金，引進(jìn)30億元的魯商集團(tuán)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金。以營銷現(xiàn)代化助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，今年以來，西海岸新區(qū)成功舉辦2021黃島藍(lán)莓季、2021中國（青島）北方國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會、中國青島國際茶文化博覽會、青島國際啤酒節(jié)農(nóng)產(chǎn)品展銷等節(jié)會營銷活動。新區(qū)依托中國供銷北方國際智慧物流港建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流動賦能增效，催生“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷配送”、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式。新區(qū)開展系列主題文化創(chuàng)意活動、品牌推介活動，賦予黃島藍(lán)莓、“明月”蘋果新的文化IP。新區(qū)依托靈山灣影視文化基地建設(shè)，打造鄉(xiāng)村取景地、拍攝基地，組建農(nóng)民群演千人公社，《封神三部曲》《鬼吹燈之天星術(shù)》等多部影視劇在這里拍攝，有效促進(jìn)集體和農(nóng)民雙增收。

堅持城鄉(xiāng)一體，西海岸新區(qū)推動軌道交通13號線、開城路等骨干道路連城通鄉(xiāng)，全區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到129公里／百平方公里，道路硬化實現(xiàn)“村村通、戶戶通”，天然氣管道實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，城鄉(xiāng)客運一體化運營，所有行政村均實現(xiàn)半徑2公里內(nèi)公交全覆蓋，改造建設(shè)5G基站4367處，加快5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等資源，區(qū)級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)手組建五大健康服務(wù)共同體，投資10億元新改建82所農(nóng)村中小學(xué)校、幼兒園，將失業(yè)農(nóng)民納入到就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持范圍，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

組團(tuán)共建 為城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同體凝聚多方力量

突破單兵作戰(zhàn)方式局限性，西海岸實施組團(tuán)共建，城鄉(xiāng)多元主體聯(lián)合出戰(zhàn)，組團(tuán)結(jié)對、共幫共建、互惠共贏。

功能區(qū)與鎮(zhèn)街組團(tuán)聯(lián)動。新區(qū)創(chuàng)立功能區(qū)和鎮(zhèn)街組織聯(lián)席機制，鎮(zhèn)街黨（工）委書記擔(dān)任功能區(qū)黨（工）委委員，功能區(qū)輻射帶動鎮(zhèn)街振興，鎮(zhèn)街服務(wù)保障功能區(qū)建設(shè)。以泊里鎮(zhèn)為例，通過董家口港功能區(qū)聯(lián)動建設(shè)，形成了董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、港區(qū)企業(yè)、泊里鎮(zhèn)企業(yè)、村（居）黨組織聯(lián)動聯(lián)建的新局面，泊里鎮(zhèn)財政收入突破12億元，農(nóng)民人均可支配收入增長到4萬余元，榮獲“全國新型城鎮(zhèn)化典范鎮(zhèn)”。

區(qū)屬國企與鎮(zhèn)村組團(tuán)聯(lián)動。創(chuàng)立“政府引導(dǎo)、國企主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主體、社會參與”的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)機制，新區(qū)16家區(qū)屬國有企業(yè)與涉農(nóng)鎮(zhèn)街結(jié)成幫扶對子，企業(yè)發(fā)揮資本、人才、技術(shù)、經(jīng)營優(yōu)勢，鎮(zhèn)村提供土地、閑置住宅等資源，實現(xiàn)了聯(lián)建聯(lián)合、共建共贏。

龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營主體組團(tuán)聯(lián)動。龍頭企業(yè)與新型經(jīng)營主體聯(lián)動，新區(qū)組建“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)科技研發(fā)、產(chǎn)品收購、精深加工和市場開拓，農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)擴散、生產(chǎn)示范和推廣、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，實現(xiàn)了聚變效應(yīng)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同體帶來大變化

在城鄉(xiāng)融合共同體的帶動下，西海岸變了。

圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，西海岸打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，以市場為導(dǎo)向，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。發(fā)揮青島田園綜合體高新農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用，不斷擴大青島農(nóng)業(yè)“國際客廳”影響輻射力，打造高端設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)桿。

圍繞生態(tài)宜居，西海岸實施全域提升行動，打造幸福宜居新家園。以美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，推動先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成廁所改造、垃圾分類、污水治理等重點任務(wù)，提升水電路氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施項目，帶動區(qū)域整體提升。

圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，西海岸實施人文鄉(xiāng)村發(fā)展行動，打造文明村莊新氣象。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入實施文化惠民工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，加強“村規(guī)民約”建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

圍繞治理有效，西海岸實施“三治結(jié)合”，打造善治鄉(xiāng)村新格局。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，夯實鄉(xiāng)村振興的組織力量、隊伍保障和人才支撐，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會治理格局，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。

圍繞生活富裕，西海岸建立完善多元的就業(yè)體系，打造農(nóng)民致富新途徑。引導(dǎo)農(nóng)民樹立合理的財富觀和就業(yè)意識，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)較快增收長效機制。拓展多種途徑，讓農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人、職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場主，持續(xù)增收致富。

西海岸新區(qū)正日趨呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的發(fā)展新格局，讓“三生三美”的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板在西海岸變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實。

青島西海岸新區(qū)政府黨組成員劉記軍表示，西海岸新區(qū)將以此次鄉(xiāng)村振興高端峰會為契機，認(rèn)真聽取建議，廣納各方良策，充分發(fā)揚“先行先試、善作善成”的新區(qū)精神，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個振興，促進(jìn)共同富裕，譜寫新區(qū)鄉(xiāng)村振興工作新篇章，為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施貢獻(xiàn)西海岸新區(qū)智慧和力量。