青島中院發(fā)布優(yōu)化法治營商環(huán)境20條措施和典型案例

青島新聞網(wǎng)5月4日訊（記者 陳志偉 通訊員 何文婕 呂佼）今天，青島市中級人民法院舉行優(yōu)化法治營商環(huán)境新聞發(fā)布會，通報《青島法院優(yōu)化法治營商環(huán)境20條措施》，發(fā)布青島法院優(yōu)化法治營商環(huán)境十二個典型案例。部分人大代表、政協(xié)委員，多家新聞媒體記者參加。

據(jù)了解，制定《青島法院優(yōu)化法治營商環(huán)境20條措施》是青島中院深入貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，落實《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動規(guī)劃（2022－2024年）》，扎實開展“深化司法作風能力優(yōu)化法治營商環(huán)境”專項行動的重要舉措。20條措施圍繞優(yōu)化“六個環(huán)境”，堅持能動司法理念，聚焦重點審判執(zhí)行領(lǐng)域，強化司法供給，聚力解決市場主體急難愁盼問題。

發(fā)布會從三方面介紹了20條措施的主要特點。一是堅持問題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向并重，對包括立案、訴訟費繳納、繁簡分流、案件審理和執(zhí)行等關(guān)鍵節(jié)點，均提出優(yōu)化提升的務(wù)實舉措，提高市場主體司法獲得感。二是堅持公正司法與能動司法并重，在產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身保護、助企融資、護企紓困解難、為要素保障提供司法助力等領(lǐng)域，在依法公正辦理案件的同時，提出能動履職理念和具有實效的措施，讓法治營商環(huán)境更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期。三是堅持抓好主責主業(yè)與延伸司法職能并重，對社會各界普遍關(guān)注的包括聯(lián)系法官、司法公開、案例發(fā)布、普法宣傳、構(gòu)建親清政商關(guān)系等工作優(yōu)化提升，滿足市場主體多元司法需求。

十二個典型案例從2022年以來青島全市兩級法院審判執(zhí)行的涉營商環(huán)境案件中選取，涵蓋刑事、民商事、行政、執(zhí)行等不同類型案件，涉及保障重點項目和金融借款、勞動糾紛、知識產(chǎn)權(quán)司法保護等涉企法律熱點，體現(xiàn)了青島法院充分發(fā)揮司法職能作用，在案件審判執(zhí)行過程中進行的積極有益探索。青島中院通過發(fā)布典型案例，更好發(fā)揮司法裁判的規(guī)范引導(dǎo)和價值導(dǎo)向作用，努力增強市場主體的法治獲得感，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

青島法院優(yōu)化法治營商環(huán)境典型案例

1．兩級法院聯(lián)動執(zhí)行護航重點項目順利落地

——青島某銀行與青島某包裝公司金融借款執(zhí)行案

【案情簡介】青島市中級人民法院依法在京東平臺拍賣某合同糾紛案被執(zhí)行人青島某包裝有限公司名下位于萊西市的一處土地、地上建筑物及附屬物，買受人后續(xù)開發(fā)項目為北京汽車制造廠零部件產(chǎn)業(yè)園項目，但被執(zhí)行人長期占用涉案土地、廠房，通過惡意購進原材料、惡意收取經(jīng)銷商定金生產(chǎn)經(jīng)營等方式拒不交付，并多次以暴力方式阻撓法院執(zhí)行，極大損害了買受人的合法權(quán)益、阻礙了實體經(jīng)濟項目施工進程。

青島中院聯(lián)合萊西市人民法院，共同成立領(lǐng)導(dǎo)指揮組、強制搬遷組等5個工作小組，出動70余名警力，對上述土地及廠房進行強制騰遷。在兩級法院聯(lián)動執(zhí)行的強大震懾下，某包裝有限公司于當日將廠房內(nèi)大部分生產(chǎn)設(shè)備及原材料清理運出，順利完成騰遷面積近15萬平方米。雙方達成和解協(xié)議，案件順利執(zhí)結(jié)。

【典型意義】本案涉及山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重點項目，也是青島引進的首個一線品牌整車制造全資質(zhì)總部基地，項目投資大、影響廣，建成后將產(chǎn)生頭部企業(yè)的輻射帶動作用，補齊做強青島汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈。青島兩級法院聯(lián)動執(zhí)行，依法強制騰遷已拍賣成交土地，保障項目順利落地投產(chǎn)，填補了青島整車制造總部企業(yè)的空白，推動了新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

2．正向激勵為守信企業(yè)“背書”

——某集團公司與某管理公司建設(shè)施工合同糾紛案

【案情簡介】青島某管理有限公司因建設(shè)施工合同糾紛案應(yīng)向某集團有限公司支付欠付工程款及逾期利息，某集團有限公司在欠付工程款和抵房款范圍內(nèi)對其施工的某地塊工程折價或者拍賣所得價款享有優(yōu)先受償權(quán)。判決生效后，青島某管理有限公司一直未履行生效判決義務(wù)，某集團有限公司向法院申請強制執(zhí)行。

為有效化解糾紛，青島市城陽區(qū)人民法院首先進行“背對背”方式調(diào)解，先與某集團有限公司進行溝通，從有利于企業(yè)更有效發(fā)展的角度分析當下形勢，再與青島某管理有限公司分析逾期履行的利弊，及時履行生效判決義務(wù)對于公司發(fā)展的益處。雙方有和解意向后，法院立即組織“面對面”調(diào)解，雙方當事人握手言和。城陽法院向青島某管理有限公司發(fā)出《誠信履行證明書》。

【典型意義】“執(zhí)前調(diào)”程序的適用，顯著提高了執(zhí)行效率，降低了司法成本，減輕了當事人訴累，有效防止矛盾進一步激化。同時，法院在被執(zhí)行人履行法律義務(wù)后，發(fā)出《誠信履行證明書》，對被執(zhí)行人給予正向激勵，助推被執(zhí)行人從“要我履行”到“我要履行”的思想轉(zhuǎn)變，讓“守信獲益”成為社會共識，既促進社會誠信體系建設(shè)，又為打造誠信營商環(huán)境奠定基石。

3．府院銀企聯(lián)動暫緩處置企業(yè)資產(chǎn)

——某集團公司與武某某等人勞動糾紛案

【案情簡介】武某某等38人是青島某集團有限公司職工，該公司拖欠武某某等38名工人自2019年10月1日至12月份的工資總計721096．6元，武某某等38人申請勞動仲裁，后雙方當事人在仲裁過程中達成調(diào)解協(xié)議，但直至約定的履行期限到期，青島某集團有限公司仍未履行，武某某等人向法院申請強制執(zhí)行。

青島市即墨區(qū)人民法院經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司受新冠疫情影響，資金嚴重短缺，外貿(mào)訂單遭到斷崖式下跌，經(jīng)營狀況極不樂觀，面臨破產(chǎn)的風險，立即對其強制執(zhí)行將產(chǎn)生更大的問題。法院當即決定暫不處置該企業(yè)的房產(chǎn)及存款，并協(xié)調(diào)當?shù)卣y行對其經(jīng)營提供必要的支持。后該公司陸續(xù)將拖欠工資如數(shù)支付，案件圓滿執(zhí)結(jié)。

【典型意義】人民法院在執(zhí)行工作中貫徹善意文明執(zhí)行理念，做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務(wù)，積極協(xié)調(diào)政府和金融機構(gòu)，為企業(yè)經(jīng)營提供必要支持，有溫度、有力度的“雙贏”方案，既保障了民生，又護航了企業(yè)的生存發(fā)展，為市場主體營造了優(yōu)質(zhì)法治營商環(huán)境。

4．“以審促調(diào)”精準發(fā)力高效化解企業(yè)危機

——青島某房地產(chǎn)公司與青島某服務(wù)公司合同糾紛案

【案情簡介】青島某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與青島某服務(wù)有限責任公司簽訂《承包協(xié)議》，青島某服務(wù)有限責任公司將其擁有的“駐青大廈”現(xiàn)狀承包給青島某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，由原告負責該項目現(xiàn)有債務(wù)的處理、后續(xù)開發(fā)、建設(shè)等工作，直至項目完成綜合驗收、實現(xiàn)交付、并實現(xiàn)利潤分配。但青島某服務(wù)有限責任公司法定代表人宋某某、股東楊某某將公司共計86．67％的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給東營某工程有限公司，違反了合同約定。青島市市北區(qū)人民法院多次聯(lián)系當事人面對面協(xié)商調(diào)解，歷時41天雙方和解，法院持續(xù)跟進，嚴格根據(jù)調(diào)解協(xié)議規(guī)定的時間表，依法指導(dǎo)雙方履行權(quán)利義務(wù)，僅用時62小時實現(xiàn)物款交接。

【典型意義】該案涉及“福鼎大廈”項目，該項目時間跨度大、牽涉主體廣，市北法院與中央商務(wù)區(qū)管委會等部門充分溝通協(xié)調(diào)，將調(diào)解工作貫穿案件審理全過程，科學(xué)運用“以審促調(diào)”，并將司法服務(wù)延伸到判后，精準施力，高效銜接，有力保障了企業(yè)合法權(quán)益，交出了讓市場滿意的營商環(huán)境優(yōu)秀答卷。

5．平等保護各方權(quán)益營造穩(wěn)定營商環(huán)境

——青島某輪胎公司與某清潔能源公司合作開發(fā)案

【案情簡介】青島某輪胎股份有限公司與某清潔能源開發(fā)有限公司合作開發(fā)太陽能清潔能源。2020年8月26日，安裝在某輪胎公司倉庫的發(fā)電裝置發(fā)生火災(zāi)，雖被及時撲滅，但某輪胎公司認為能源開發(fā)應(yīng)保證零事故，輕微火災(zāi)也存在巨大風險，不同意繼續(xù)合作。某清潔能源開發(fā)公司則認為該項目屬國家重點鼓勵和補貼的綠色環(huán)保項目，其擔憂實際不存在，遂訴至法院，要求繼續(xù)履行協(xié)議。法院勘查現(xiàn)場后，深入分析發(fā)電裝置運行風險與倉庫安全是否存在根本性矛盾，組織雙方進行了六輪調(diào)解，最終簽訂調(diào)解協(xié)議，某輪胎公司負責將發(fā)電裝置從倉庫遷移至廠區(qū)其他地址，雙方繼續(xù)合作并分享能源開發(fā)利潤。

【典型意義】平等是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的首要基礎(chǔ)和核心內(nèi)容，對各類市場主體一視同仁，才能營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治營商環(huán)境。該案雙方訴求不同，但實質(zhì)上具有統(tǒng)一性，即安全高效地開發(fā)能源。調(diào)解協(xié)議有針對性地排除合同履行的堵點和痛點，全面覆蓋了雙方訴求，平等保護了各方利益，符合優(yōu)化營商環(huán)境的基本要求，為落實加強環(huán)保治理這項根本國策貢獻了法治力量。

6．規(guī)制地名商標保障公平競爭

——“紅島灣”商標侵權(quán)案

【案情簡介】青島某通用新材料有限公司系“紅島灣”注冊商標專用權(quán)人，因青島某置業(yè)有限公司、某（青島）實業(yè)有限公司開發(fā)的樓盤突出使用“紅島灣”商標，青島某通用新材料有限公司以侵害其商標權(quán)為由，請求判令兩公司停止侵權(quán)、賠償經(jīng)濟損失50萬元。法院經(jīng)審理認為，“ 紅島灣”屬于地理名稱，商標的專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當使用。房地產(chǎn)廣告上突出使用“紅島灣”，目的是彰顯商品房地理位置的優(yōu)越性，是基于說明自然屬性的需要，具有正當性、合理性。且“紅島灣”地名的知名度明顯高于“紅島灣”商標的知名度，故判決駁回青島某通用新材料有限公司訴訟請求。

【典型意義】該案是對地名商標進行認定及規(guī)制的典型案例，入選“全省十大知識產(chǎn)權(quán)司法保護案件”。紅島經(jīng)濟區(qū)是青島城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略儲備空間，“紅島灣”作為地理區(qū)域名稱屬于當?shù)厣鐣姽餐瑩碛械墓操Y源，壟斷使用有悖于商標法的立法宗旨和公平競爭原則。該案判決明確了地名商標的使用及其維權(quán)邊界，體現(xiàn)了人民法院優(yōu)化法治營商環(huán)境的擔當和作為。

7．高效處理跨國糾紛提振外企投資信心

——新加坡某公司與青島某公司國際貨物買賣案

【案情簡介】新加坡某不銹鋼公司與青島某五金公司簽訂不銹鋼制品購銷合同，收貨后認為貨物存在諸多質(zhì)量問題，協(xié)商未能解決，遂訴至法院，要求青島某五金公司返還貨款并賠償各項損失近百萬元。因跨國鑒定貨物是否存在質(zhì)量問題需耗費大量人力、物力、時間，在此期間因貨物不能處置而造成的倉儲費等損失還將持續(xù)產(chǎn)生并擴大，法院遂與雙方進行了數(shù)十次溝通，兩公司最終簽署調(diào)解協(xié)議，當日青島某五金公司即支付了補償款，矛盾糾紛徹底解決。

【典型意義】法院秉承調(diào)解優(yōu)先、息訟止爭理念，積極引導(dǎo)、鼓勵當事人通過協(xié)商、調(diào)解方式妥善、高效化解涉外商事糾紛。人民法院平等保護境內(nèi)外當事人合法權(quán)益，為穩(wěn)定市場預(yù)期、提振投資信心、營造公平有序的國際化營商環(huán)境提供了有力司法保障。

8．“預(yù)重整”破解搬遷困境府院聯(lián)動助老牌企業(yè)涅槃重生

——青島某精細化工有限責任公司破產(chǎn)重整案

【案情簡介】青島某精細化工有限責任公司2013年列入青島市老城區(qū)企業(yè)搬遷名錄，因負債高、職工包袱重，啟動搬遷后不久陷入困境，資產(chǎn)被債權(quán)人數(shù)十輪查封，500余名職工被迫辦理解除勞動合同卻無法獲得安置補償。該公司多方尋求合作無果，逐步成為“僵尸”狀態(tài)企業(yè)，其名下資產(chǎn)即將被法院啟動執(zhí)行拍賣，若拍賣成交，500余名職工的安置費和數(shù)百名供貨商的債權(quán)均將全部損失。該公司職工債權(quán)人遂向李滄法院申請破產(chǎn)重整。

青島市李滄區(qū)人民法院受理案件后，協(xié)同管理人快速進駐企業(yè)，聯(lián)合市、區(qū)兩級政府多次調(diào)度，以職工和債權(quán)人權(quán)益最大化為出發(fā)點，協(xié)調(diào)投資人用未來運營的預(yù)期收益清償債權(quán)，確定小額債權(quán)全額受償，重整債權(quán)綜合清償率達到50％以上，重整計劃得以高票通過，穩(wěn)定了職工隊伍、保全了企業(yè)財產(chǎn)。

【典型意義】本案是老牌化工企業(yè)深度陷入困境后，通過破產(chǎn)重整解決職工安置和歷史債務(wù)問題的典型案例。通過府院聯(lián)動，創(chuàng)新啟用了預(yù)重整工作機制，優(yōu)化債權(quán)清償方式，提升了抗風險能力弱的小微企業(yè)債權(quán)人清償比例，切實維護了債權(quán)人的利益，充分發(fā)揮了破產(chǎn)重整的拯救作用，助力老牌化工企業(yè)磐涅重生，起到了穩(wěn)市場、保民生、促發(fā)展的良好作用。

9．審執(zhí)聯(lián)動雙向發(fā)力助企紓困解決難題

——某銀行訴五被告金融借款合同糾紛案

【案情簡介】在某銀行訴五被告金融借款合同糾紛一案中，青島市市南區(qū)人民法院依申請查封被告某公司名下12個銀行賬戶，實時查封金額約2000萬元。后某公司主張其一賬戶陸續(xù)入款并已足額查封，申請解封其他賬戶。法院組織聽證過程中，某銀行以無法確認該賬戶是否足額查封及能否足額扣劃為由拒絕同意該公司解封請求。

市南法院統(tǒng)籌考慮金融機構(gòu)與實體企業(yè)的合法權(quán)益，及時調(diào)整工作思路，一方面聯(lián)系雙方當事人釋法析理、明晰利害，做好雙方當事人工作，另一方面打通審判與執(zhí)行之間的環(huán)節(jié)，審判部門與執(zhí)行部門雙向發(fā)力，調(diào)解協(xié)議簽訂后當即立案執(zhí)行，扣劃某公司賬戶存款3400余萬元，同時立即解除對該公司其他賬戶的查封，既保障金融機構(gòu)的權(quán)益，也最大限度保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)了銀企雙贏。

【典型意義】該案運用審執(zhí)聯(lián)動模式解決金融糾紛案，是審執(zhí)聯(lián)動互促的有益嘗試。市南法院有效整合司法資源，通過審執(zhí)聯(lián)動，提前介入，既保障了金融機構(gòu)合法權(quán)益，又解決了實體企業(yè)資產(chǎn)被凍結(jié)影響發(fā)展的難題，提升了金融司法服務(wù)水平，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，營造了良好法治營商環(huán)境。

1 0．依法保護高新企業(yè)暖企護企促發(fā)展

——青島某設(shè)備公司訴某房地產(chǎn)公司定作合同案

【案情簡介】 2017年5月，青島某設(shè)備有限公司與某房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司簽訂安裝合同，約定由青島某設(shè)備有限公司制作安裝機械停車設(shè)備93個，金額1972500元；5％作為質(zhì)保金，質(zhì)保期滿后七日內(nèi)一次性結(jié)清余款，設(shè)備質(zhì)保期為24個月，質(zhì)保期起始時間自設(shè)備通過當?shù)靥胤N設(shè)備檢測部門驗收合格之日起計算。該設(shè)備質(zhì)保期于2019年12月24日屆滿，質(zhì)保金未支付。青島某立體停車設(shè)備有限公司起訴索要貨款98625元及利息。青島市黃島區(qū)人民法院依法判決某房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司于判決生效之日起十日內(nèi)支付青島某設(shè)備有限公司貨款98625元及利息11538元，依法維護了企業(yè)的合法權(quán)益。

【典型意義】青島某設(shè)備公司系國家高新技術(shù)企業(yè)、工信部專精特新小巨人企業(yè)、山東省瞪羚企業(yè)、山東省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。黃島法院進一步提升司法服務(wù)水平，通過高效審判，暖企護企，聚力解決企業(yè)“急難愁盼”問題，依法保護高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化了法治營商環(huán)境。

11．打擊假冒注冊商標行為保護知名品牌權(quán)益

——某貿(mào)易公司、王某銷售假冒注冊商標的商品案

【案情簡介】某貿(mào)易公司成立于2000年6月，王某為實際經(jīng)營人。2019年至2020年間，王某為謀利，明知上海某公司銷售假冒注冊商標Champion（冠軍）商品，仍以1370萬余元的價格購入12萬余件該商品，以1727萬余元的價格銷售至某購物平臺，違法所得356萬余元。上述涉案商品注冊商標的所有人系HBI公司，經(jīng)其鑒定，上述涉案商品均侵犯HBI公司商標專用權(quán)。

某貿(mào)易公司銷售明知是假冒注冊商標的商品，銷售金額數(shù)額巨大；王某作為實際經(jīng)營人、控制人，在實施犯罪中起決定、指揮作用，系直接主管人員，其行為均構(gòu)成銷售假冒注冊商標的商品罪。青島市嶗山區(qū)人民法院以某貿(mào)易公司犯銷售假冒注冊商標的商品罪，判處罰金人民幣三百六十萬元；以王某犯銷售假冒注冊商標的商品罪，判處有期徒刑三年三個月，并處罰金人民幣十萬元；另責令某貿(mào)易公司退賠違法所得人民幣三百五十六萬余元。

【典型意義】注冊商標是企業(yè)的無形資產(chǎn)，凝聚著企業(yè)的智慧和勞動。法院運用財產(chǎn)刑加大對知假售假行為的懲處力度，嚴厲打擊市場流通領(lǐng)域“造假”“售假”犯罪行為，對于保護消費者權(quán)益、保護正版貨品、維護品牌形象及品牌價值具有重要意義，同時保證了罪責刑相適應(yīng)，強化對知識產(chǎn)權(quán)犯罪的刑罰威懾，保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1 2．“首違不罰”柔性執(zhí)法彰顯司法溫度

——青島某包裝公司訴某市場監(jiān)督管理局行政復(fù)議案

【案情簡介】某區(qū)市場監(jiān)督管理局對青島某包裝有限公司進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)一輛電動叉車未經(jīng)檢驗登記，無操作人員證，遂現(xiàn)場作出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》。該公司收到指令書后，將涉案叉車報廢處理，購置了經(jīng)登記檢驗合格的全新叉車并申請了特種設(shè)備作業(yè)人員資格。某區(qū)市場監(jiān)管局后續(xù)作出對該公司罰款3萬元的行政處罰決定，該公司訴至法院。

萊西市人民法院經(jīng)審理認為，行政處罰的目的是通過懲戒性措施教育公民、法人或者其他組織自覺守法，從而達到預(yù)防違法的實際效果。《行政處罰法》中的“首違不罰”制度，是處罰與教育相結(jié)合、過罰相當原則的具體體現(xiàn)。案涉公司初次違法，危害后果輕微，并及時改正，法院綜合考慮支持中小企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和激發(fā)市場主體活力等因素，判決撤銷本項罰款處罰。

【典型意義】本案準確把握“首違不罰”的適用條件，推動行政機關(guān)在適用懲戒性措施上保持克制，通過包容審慎的監(jiān)管行為，讓公民、法人或者其他組織在行政處罰程序中接受教育，及時主動糾正違法行為，達到更加理想的監(jiān)管效果?！笆走`不罰”“不罰清單”是示范不是限制，容錯糾錯機制符合以人為本的價值理念，以對行為主體權(quán)益減損最小的方式實現(xiàn)法律目的，提高了市場主體的法治獲得感和滿意度。