向新而行，城市發(fā)展動力活力更足

踐行人民城市重要理念，啟動實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，實(shí)現(xiàn)城市功能完善、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生活品質(zhì)提升的全維度更新

向新而行，城市發(fā)展動力活力更足

城市的偉大來源于其再生的力量。

如同生命個體，城市的發(fā)展是一個不斷經(jīng)歷更新、改造、進(jìn)化的過程。置身當(dāng)下、著眼未來，城市更新已是城市建設(shè)的主旋律，也漸成城市空間供給、城市發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、城市功能煥新的重要途徑。

黨的二十大報告提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市?！?/p>

站在新時代發(fā)展風(fēng)口下，處于發(fā)展關(guān)鍵時期的青島，充分認(rèn)識到城市更新建設(shè)的重大意義。市委、市政府把城市發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，認(rèn)真踐行人民城市重要理念，想人民之所想、行人民之所囑，2022年啟動實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，聚焦歷史城區(qū)保護(hù)更新、重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造等十大領(lǐng)域集中突破，目前累計開工建設(shè)各類項目近2000個，一項項民生工程、民心工程、發(fā)展工程，為城市發(fā)展釋放了新空間、注入了新動能、完善了新功能，為青島的高質(zhì)量發(fā)展開辟了嶄新境界。

航拍視角下的青島宛如一座大公園。劉棟 攝

在書寫中國式現(xiàn)代化青島篇章的光榮歷程中，這座有質(zhì)感有溫度的海濱城市，正在城市更新中向新而行、進(jìn)階而上。

用心打造“民生工程”“民心工程”：新設(shè)施新場景新體驗不斷滿足人民對美好生活的向往

“城市里有一片這么美的山林綠地，真的特別神奇?！辈煌谝酝己６?，來自長春的李婷芮此行來青，第一站選擇到浮山環(huán)山徒步。九峰逶迤，斗折蛇行，沿路鳥語花香，綠植蔥郁，“在這里處處都是驚喜，可以在竹林障景中發(fā)現(xiàn)一座秘密城池，也可以在登高后盡覽山海城的美景?！崩铈密侵毖?，如此美景，讓她忍不住羨慕生活在這的人們。

對于家住太平山公園附近的市民張大爺來說，推窗見綠、出門入園的生活，確實(shí)愜意。“很多老年人和我一樣，每天早上都來這里鍛煉身體，沉浸式親近大自然，身體一天比一天好”。太平山公園和浮山還成為不少青島市民的“遛娃寶藏地”，“孩子來這樂在其中，不僅能強(qiáng)健體魄，還能沿路學(xué)習(xí)不少自然常識。各式各樣的兒童樂園，更是玩不夠。”一位“90后”寶媽告訴記者。

公園是一座城市的“顏值擔(dān)當(dāng)”，也是城市品質(zhì)和能級的“窗口”。青島市第十三次黨代會提出，推進(jìn)公園城市規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成一批城市公園、山頭公園和口袋公園，讓市民推窗見綠、出門入園。

自去年以來，隨著城市更新和城市建設(shè)的推進(jìn)，青島公園城市建設(shè)初見成效，完成山頭公園整治提升60個，全力構(gòu)筑了“城市生態(tài)”新場景，市民的切身感受就是：家門口可以休閑、觀光、健身、娛樂的地方越來越多，獲得感和幸福感大大提升。同時，這些各具特色的公園也為青島文旅注入了新動能，成為展示城市魅力的新地標(biāo)。

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。一座屬于人民、以人為本的城市，勢必把最好的資源留給人民、用最優(yōu)的供給服務(wù)人民，也要營造最佳的環(huán)境來成就人民。

老舊小區(qū)和老舊街區(qū)改造是事關(guān)群眾切身利益的民生工程、民心工程。去年青島318個老舊小區(qū)改造實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年開工、當(dāng)年完工”，惠及居民9．2萬戶。今年這項工作以更大力度推進(jìn)——目前全市計劃實(shí)施改造的473個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)已全面開工，同時老舊街區(qū)改造也如火如荼展開。

在老舊小區(qū)改造過程中，不僅要有速度力度，更應(yīng)有溫度，切實(shí)把這項工作改到群眾心坎里。位于市南區(qū)的金門路街道老舊街區(qū)改造區(qū)域涉及64個樓座，如此大體量怎樣做到群眾滿意？“我們堅持改造前‘問需于民’，改造中‘問計于民’，改造后‘問效于民’，提高居民的參與感?！睋?jù)相關(guān)工作人員介紹，改造過程中，街道和社區(qū)設(shè)置調(diào)查問卷，向市民征詢改造意見，針對居民反映最多的“停車難”問題，結(jié)合老舊街區(qū)改造，計劃建設(shè)一處擁有123個停車位的地下立體停車場，進(jìn)而提升街區(qū)宜居水平，不斷滿足人民對美好生活的向往。

著眼未來布局“發(fā)展工程”：新園區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在更新建設(shè)中勃發(fā)生機(jī)

城市更新建設(shè)不僅是民生工程、民心工程，更是一項發(fā)展工程。

以城市更新為抓手，推動開發(fā)建設(shè)從粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展，成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐，我們愈發(fā)意識到，城市更新既是提升城市競爭力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、增福祉的重要發(fā)力點(diǎn)。

在青島的謀篇布局中，重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)，是城市發(fā)展中存量變革與增量崛起并舉的“關(guān)鍵棋”——它既關(guān)乎城市更新和城市建設(shè)，也關(guān)乎實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資，是城市發(fā)展中多條“主線”的交匯之地。

去年，市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等全市十大重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）在建項目228個，全市騰空土地3．04萬畝，騰出充足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。昔日被稱為低效片的嶗山區(qū)株洲路兩側(cè)、西海岸新區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)等區(qū)域，經(jīng)過一番“騰籠換鳥”，正成為大項目競相進(jìn)駐的“磁力場”。

一個項目就是一個新的增長點(diǎn)；一批項目就是一個新的增長極。今年我市繼續(xù)加大招商引資力度，讓各大低效片區(qū)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。據(jù)悉，今年我市規(guī)劃建設(shè)的首批15個新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)中，十大低效片區(qū)（園區(qū)）將承接8個園區(qū)，涉及六大新興產(chǎn)業(yè)，達(dá)產(chǎn)后工業(yè)增加值將超4200億元。

舊城舊村改造是城市更新中的“硬骨頭”，同時也是城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。城中村改造，不是簡單的拆和建，而是與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來，在有限的城市空間，通過騰籠換鳥、鳳凰涅槃引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在提升社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、錯位發(fā)展提供支撐。

以青島最大的“城中村”——張村河片區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計，不到一年半時間里，張村河片區(qū)已啟動實(shí)施10個社區(qū)改造工作，總簽約住宅房屋5500余處，簽約面積約75萬平方米，拆除各類建筑約260萬平方米。按照標(biāo)準(zhǔn)足球場7140平方米核算，相當(dāng)于拆出了364個足球場。

根據(jù)規(guī)劃，按照打造“水脈智谷”的定位，張村河片區(qū)所騰挪出的空間，約三分之一將用于居民安置，約三分之一將用于公共配套建設(shè)，剩下的約三分之一份額則是產(chǎn)業(yè)空間。如今在這里，服務(wù)功能正持續(xù)完善，人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)等新興業(yè)態(tài)正加速導(dǎo)入。

提升城市品質(zhì)的“系統(tǒng)工程”：新空間新承載力新生長力有效放大城市發(fā)展能級

一座城市的面貌之變，往往伴隨著交通格局之變。

從穿海而過的海底隧道，到拔地而起的高架路，再到向外輻射的國省道、高速公路……去年起，借助城市更新建設(shè)，我市實(shí)現(xiàn)遼陽路快速路、唐河路－安順路打通、南京路拓寬等8條主要市政道路和42條未貫通道路通車，進(jìn)一步織密高快速路網(wǎng)體系。

今年，青島的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)繼續(xù)趁熱打鐵、乘勢而上——

市政道路建設(shè)方面，縱深推進(jìn)“15515＋Ｎ”工程，計劃推進(jìn)52個市政道路項目建設(shè)，包括12個市級重點(diǎn)項目和10個區(qū)級重點(diǎn)項目，同時在全市范圍內(nèi)推進(jìn)30條以上未貫通道路打通工程；交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大力實(shí)施攻堅項目28個，交通強(qiáng)國示范城市和國際性綜合交通樞紐城市基礎(chǔ)更加牢固；地鐵建設(shè)方面，堅持以世界一流地鐵目標(biāo)體系為引領(lǐng)，謀劃建設(shè)項目31個，讓“軌道上的青島”提速疾行，為整座城市發(fā)展帶來更多動能。

眼下，全市路網(wǎng)建設(shè)保持“滿格”干勁兒：重慶路快速路工程建設(shè)“換擋提速”，全面進(jìn)入橋梁上部結(jié)構(gòu)施工；跨海大橋高架路二期工程進(jìn)入建設(shè)收尾階段，向著8月主橋通車目標(biāo)全力沖刺；膠州灣第二隧道海域段施工已進(jìn)入海平面以下100多米，隧道南北兩條主線累計掘進(jìn)2094米……

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著青島交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，對內(nèi)而言，市域功能組團(tuán)之間的互動性將會顯著增強(qiáng)，居民的日常通勤出行和生活出行將更便捷；對外而言，城市交通輻射體系能級將會明顯提升，有利于支撐灣區(qū)經(jīng)濟(jì)流量和資源的最優(yōu)化配置，不斷支撐起這座宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的骨架，賦予城市更強(qiáng)的承載力、生長力。

在城市更新過程中，改善“硬設(shè)施”的同時，還要下大力氣提升城市的“軟環(huán)境”。

“源浚者流長，根深者葉茂”?？偯娣e28平方公里的青島歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，蘊(yùn)含著無數(shù)城市瑰寶。正因如此，歷史城區(qū)保護(hù)更新被作為城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的“一號工程”，寄予厚望。

青島此輪歷史城區(qū)保護(hù)更新有著清晰的思路：產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居，讓更多老建筑在改造、修繕和利用中延續(xù)生命、重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

經(jīng)過多方努力，如今在大量里院等傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)更新中，我市通過對建筑歷史檔案資料的挖掘整理，明確保護(hù)本體和價值要素，完成了180余處里院建筑的保護(hù)修繕，力求讓里院“原汁原味”。與此同時，更加注重產(chǎn)業(yè)空間拓展，目前歷史城區(qū)共引入餐飲美食、精品住宿、文化體驗、創(chuàng)意零售、休閑娛樂五大類210個業(yè)態(tài)項目，銀魚巷、太興里、廣興里、三江里等一批網(wǎng)紅“打卡地”不斷涌現(xiàn)。

縱觀青島的城市更新脈絡(luò)，其不僅僅是一次表面的城市界面的美化，更是在進(jìn)行一場關(guān)乎城市功能完善、發(fā)展空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生活品質(zhì)提升的全維度更新，力爭通過三年的合力攻堅，全面實(shí)現(xiàn)改善城市面貌、重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、增進(jìn)民生福祉等方面的效益疊加，奮力譜寫青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的宏偉篇章。（青島日報／觀海新聞記者 王冰潔）