“紅+綠”，探路鄉(xiāng)村振興，萊西再引全國聚焦

村集體要進(jìn)一步發(fā)展，就要與市場和資本加強對接，為此，萊西探索了“共富公司”這種更成熟、先進(jìn)的形式，支持村集體進(jìn)一步發(fā)展。近日，萊西市委書記周科在央視分享了鄉(xiāng)村振興、共同富裕的“萊西會議”經(jīng)驗新探索，引發(fā)廣泛關(guān)注。

7月1日晚，央視財經(jīng)頻道《對話》欄目特別節(jié)目《打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板》播出。節(jié)目專門邀請了山東省委書記、省人大常委會主任林武作為主嘉賓，與來自山東5個市、16個縣、27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個村四級共70位黨組織書記，分享了五級書記共同推動鄉(xiāng)村振興的秘訣。節(jié)目中，山東打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的實踐探索和路徑方法一一呈現(xiàn)，“共富公司”在其中頗為亮眼。

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“萊西會議”經(jīng)驗引發(fā)廣泛關(guān)注

1990年8月，中央組織部、中央政策研究室、民政部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)在萊西縣召開全國村級組織建設(shè)工作座談會，史稱“萊西會議”，總結(jié)和推廣萊西村級組織建設(shè)“三配套”經(jīng)驗，從理論、政策和制度上，確立了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織建設(shè)工作格局，在黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)史上具有里程碑意義。

全國村級組織建設(shè)工作座談會在萊西召開，圖為1990年8月5日會場全景。

今年即將迎來“萊西會議”召開33周年，在新的歷史節(jié)點，“萊西會議”經(jīng)驗面臨深化拓展的歷史使命。對萊西來說，不斷賦予“萊西會議”經(jīng)驗新的時代內(nèi)涵、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是肩負(fù)的一項沉甸甸的政治任務(wù)。

節(jié)目中，周科分享了鄉(xiāng)村振興、共同富裕的“萊西會議”經(jīng)驗新探索，引發(fā)廣泛關(guān)注。周科介紹，為深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗，促進(jìn)村集體和農(nóng)民“雙增收”，萊西在全省首創(chuàng)“鄉(xiāng)村公共資源+共富公司”模式，在市鎮(zhèn)村三級成立共富公司117家，以黨組織領(lǐng)辦合作社為基礎(chǔ)，把鄉(xiāng)村各類資源整合起來直接與市場對接，通過強村帶弱村、“資源”為“資本”，全面強化黨組織、村集體和村民的利益聯(lián)結(jié)。

“我出2.8萬！”“我出4.8萬！”“16.8萬元成交！”日前，在萊西市姜山濕地小龍蝦開捕儀式上，10家企業(yè)競拍“第一筐頭網(wǎng)蝦”，經(jīng)過數(shù)輪競標(biāo)，最終，青島葉派餐飲有限公司奪得2023年姜山濕地頭網(wǎng)蝦。

依托姜山新村共富公司，今年4月25日，姜山新村引入了小龍蝦產(chǎn)業(yè)，與江蘇專業(yè)小龍蝦養(yǎng)殖企業(yè)合作，目前已陸續(xù)投入蝦苗30余萬斤，現(xiàn)已進(jìn)入捕撈收獲期。這是青島首個小龍蝦養(yǎng)殖基地，僅此項目，每年就能為村集體增收160萬元。

萊西以“共富公司”為引領(lǐng)，將小龍蝦產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的示范產(chǎn)業(yè)和共富的特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，用小龍蝦串起一二三產(chǎn)融合的價值鏈，搶占農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新藍(lán)海”。

這是萊西依托“共富公司”，促進(jìn)共同富裕的一個生動場景。經(jīng)過精心培育，如今，“共富公司”在萊西漸呈星火燎原之勢。

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“萊西會議”經(jīng)驗在深化拓展

為何要成立“共富公司”？與合作社相比，有何升級之處？

村集體要進(jìn)一步發(fā)展，就要與市場和資本加強對接，在這方面，原先黨組織領(lǐng)辦的合作社能力明顯不足，萊西需要一個更成熟、先進(jìn)的形式來支持村集體進(jìn)一步發(fā)展。

萊西市首批村級共富公司揭牌。

此外，近年來，萊西推動全域村莊建制調(diào)整，全市861個行政村優(yōu)化調(diào)整為111個新村，并率先在青島全面完成村級資產(chǎn)融合，村集體公共資源進(jìn)一步充實。不僅如此，各級投入鄉(xiāng)村的海量資金、資源，以前權(quán)屬雖名義上歸國家或集體所有，但由于沒導(dǎo)入市場主體經(jīng)營和管護(hù)，很多并未實現(xiàn)“資產(chǎn)化”，使用散、亂，有的甚至存在流失風(fēng)險。這一背景下，有“紅色基因”又具備市場手段能力的“共富公司”，成為“破題”關(guān)鍵。

河頭店鎮(zhèn)洙河新村有一處占地10畝的閑置校舍資源，村集體一直看好面粉深加工項目，但苦于沒有資金，遲遲未能啟動。萊西市級“共富公司”和其控股的鎮(zhèn)子公司考察后，各出資200萬元參股，幫助村級“共富公司”不僅上馬了這個項目，還與中儲糧達(dá)成合作建設(shè)糧儲基地，預(yù)計每年為新村增收50萬元。

這是一個生動案例?！肮哺还尽庇小耙患t一綠”兩大主色，紅是組織紅，綠是發(fā)展綠。通過“共富公司”，一頭發(fā)揮組織力量盤活集體資源、打通內(nèi)部需求，另一頭調(diào)動市場手段與資本對接，系統(tǒng)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目落地、引各方資源進(jìn)村，“紅+綠”混動聯(lián)合推動村集體發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動力。

“共富公司”遍地開花之時，萊西也大力引入各方資源，通過招募“紅色合伙人”，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等資源支持。

依托“共富公司”做大“蛋糕”后，該如何合理分配，實現(xiàn)共富目標(biāo)？

萊西村級“共富公司”形式豐富，包括村莊獨資、鎮(zhèn)村聯(lián)合、村企聯(lián)合、村社聯(lián)合等多種類型。根據(jù)不同類型，萊西市完善了多元利益分配方式，引導(dǎo)村集體、村民將土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、勞動力等要素入股村級“共富公司”，鞏固契約式、分紅式、股權(quán)式利益聯(lián)結(jié)。

萊西茂芝場現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的設(shè)施葡萄大棚。

例如，水集街道產(chǎn)芝湖新村為充分吸納社會資本，不斷壯大“共富公司”資本量，采取了一套“組合”利益連結(jié)分配模式：對一般項目，管理權(quán)由村黨組織主導(dǎo)，社會資本只獲得分紅，不參與具體經(jīng)營。對周期長、資金投入量大的項目，管理權(quán)可由社會資本負(fù)責(zé)，監(jiān)管權(quán)由“共富公司”負(fù)責(zé)，雙方按照出資比例進(jìn)行收益分紅。此外，對長期合作的社會資本，村集體會給予期權(quán)獎勵，實現(xiàn)長期合作共贏。

目前，萊西已成功搭建起以“共富公司”為紐帶的發(fā)展共同體，每年為村集體增收3800余萬元、農(nóng)戶增收2萬余元，去年萊西98.2%的新村集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬元。

“村強民富新探索賦予了‘萊西會議’經(jīng)驗新的時代內(nèi)涵。”山東師范大學(xué)公共管理學(xué)院教授曲延春認(rèn)為，萊西鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村“共富公司”，有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共資源“組織化”整合、“長效化”管理、“市場化”運營，是破解村莊發(fā)展“根基弱、路子窄、力量單”等難題的有益機制化探索。

凡是過往，皆為序章。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期而艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役。只要青島持續(xù)用力、久久為功，探索出更多的“萊西會議”經(jīng)驗，就一定能讓鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)展現(xiàn)更美畫卷。

（作者 李德銀）