2023年青島市網(wǎng)絡文化行政執(zhí)法十大案件公布，詳情→

“凈化網(wǎng)絡空間優(yōu)化營商環(huán)境”

2023年青島市網(wǎng)絡文化行政執(zhí)法十大案件公布

青島日報社/觀海新聞1月29日訊 2023年以來，青島市、區(qū)（市）兩級文旅執(zhí)法部門聚焦網(wǎng)絡文化市場，以“凈化網(wǎng)絡空間優(yōu)化營商環(huán)境”為主題，以組織開展網(wǎng)絡集中專項行動為載體，全力查辦各類網(wǎng)絡違法違規(guī)案件，助力青島市營商環(huán)境優(yōu)化改善，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

今年1月，市文化市場綜合執(zhí)法局牽頭組織開展了2023年網(wǎng)絡文化行政執(zhí)法“十大案件”評選工作。在廣泛征集遴選的基礎上，從去年全市查辦的901起文化市場行政執(zhí)法案件中，以糾治熱播影視劇網(wǎng)絡侵權(quán)、網(wǎng)絡傳播有害內(nèi)容、非法線上旅游招徠、網(wǎng)上非法兜售演出門票等違法問題為主，兼顧典型性與普遍性，評選出“2023年青島市網(wǎng)絡文化行政執(zhí)法十大案件”。此次評選出的十大案件主要有以下幾個特點：

一是網(wǎng)絡侵權(quán)盜版成為網(wǎng)絡文化執(zhí)法辦案突破的關鍵環(huán)節(jié)。此次評選出的“十大案件”中有4起網(wǎng)絡侵權(quán)盜版典型案件，其中3起為熱播影視劇侵權(quán)、1起為美術(shù)作品侵權(quán)。針對熱播影視劇侵權(quán)成為近年網(wǎng)絡侵權(quán)盜版高發(fā)地和“重災區(qū)”的問題，去年我市文旅執(zhí)法部門連續(xù)查處了《熊出沒》大電影、《狂飆》《三體》3起網(wǎng)絡侵權(quán)典型案件。其中，《狂飆》《三體》網(wǎng)絡侵權(quán)案涉案作品均是年度各大網(wǎng)絡平臺收視爆款，《熊出沒》大電影位列春節(jié)檔院線電影票房前3名。特別是查辦的網(wǎng)絡平臺售賣《狂飆》盜版圖書系列案連續(xù)立案11起，會同公安機關抓獲犯罪嫌疑人30人，打掉犯罪團伙6個、拼多多平臺店鋪25家，搗毀盜版圖書生產(chǎn)倉儲窩點9處，查獲非法出版物2萬余冊，涉案金額達3500余萬元，有力維護了著作權(quán)龍頭企業(yè)合法權(quán)益，提振了權(quán)利人原創(chuàng)熱情，營造起公平競爭、規(guī)范有序、充滿活力的營商環(huán)境。

二是網(wǎng)絡傳播影響青少年健康成長不良內(nèi)容違法行為成為網(wǎng)絡執(zhí)法辦案打擊重點。此次“十大案件”評選出的擅自從事專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目系列案、某文化公司出版?zhèn)鞑ズ箖?nèi)容網(wǎng)絡出版物案、某網(wǎng)站傳播視聽節(jié)目含禁止內(nèi)容案、某教育公司擅自從事中小學教科書網(wǎng)絡出版服務案等4起案件均為涉青少年網(wǎng)絡違法案件。對此，我市文旅執(zhí)法部門堅持以“零容忍”的態(tài)度出重拳、亮紅燈，及時依法給予嚴肅查處，持續(xù)規(guī)范凈化網(wǎng)絡空間，為青少年成長撐起一片清朗健康的“文化藍天”。

三是案件查辦涉及領域多、涵蓋范圍廣。此次評選出的“十大案件”涉及新聞出版、版權(quán)、演出、廣電等文旅市場各個領域，涵蓋電影院線、中小學教科書出版、專網(wǎng)定向傳播視聽節(jié)目、營業(yè)性演出經(jīng)營、旅行社線上業(yè)務等諸多經(jīng)營業(yè)態(tài)，體現(xiàn)出我市文旅執(zhí)法部門在全領域執(zhí)法、新業(yè)態(tài)監(jiān)管等方面的較高能力水平，有效保障了市民文化權(quán)益，提高了社會公眾文化安全感和滿意度；同時也顯示出當前網(wǎng)絡與文旅市場傳統(tǒng)業(yè)態(tài)深度影響、相互交織、共融共生的全新發(fā)展態(tài)勢，對下一步依托網(wǎng)絡新載體新媒體推動文旅產(chǎn)業(yè)新發(fā)展提出思考借鑒。

四是案件普遍輻射面廣、影響力大、震懾性強。如青島“2.06”侵犯院線電影著作權(quán)案被全國“掃黃”辦、國家版權(quán)局、公安部等六部門聯(lián)合掛牌督辦，被公安部評為年度“加強知識產(chǎn)權(quán)刑事保護、支持全面創(chuàng)新10大典型案例”；網(wǎng)絡平臺售賣《狂飆》盜版圖書系列案涉案嫌疑人涉及北京、河北、河南、湖北、安徽、廣東等20多個省市，案件查辦涉及印刷、制作、倉儲、傳播等全鏈條各環(huán)節(jié)；公眾號擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營案是在2023年國內(nèi)演出行業(yè)快速復蘇背景下查處的新型演出票務違法經(jīng)營案，被評為我市去年首批20個柔性執(zhí)法典型案例。這些具有較強典型性和影響力案件的成功查辦，在有力震懾網(wǎng)絡不法分子囂張氣焰的同時，在全國、全省文旅市場執(zhí)法業(yè)內(nèi)產(chǎn)生較強影響，成為青島文旅執(zhí)法“當好文旅衛(wèi)士、守衛(wèi)文化安全”“打造全國一流文旅執(zhí)法隊伍”的有力注腳。（青島日報/觀海新聞記者馬曉婷通訊員吳連煒）

相關鏈接

2023年青島市“凈化網(wǎng)絡空間優(yōu)化營商環(huán)境”網(wǎng)絡文化行政執(zhí)法十大案件

2023年以來，青島市文化和旅游執(zhí)法部門聚焦網(wǎng)絡文化市場，以“凈化網(wǎng)絡空間優(yōu)化營商環(huán)境”為主題，連續(xù)組織開展“凈網(wǎng)”“劍網(wǎng)”等網(wǎng)絡集中專項行動，全力查辦熱播影視劇網(wǎng)絡侵權(quán)、網(wǎng)絡傳播有害內(nèi)容、非法線上旅游招徠、網(wǎng)上非法兜售演出門票等各類網(wǎng)絡典型案件，推動青島市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、網(wǎng)絡市場面貌明顯改善，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻。現(xiàn)將2023年青島市“凈化網(wǎng)絡空間、優(yōu)化營商環(huán)境”網(wǎng)絡文化行政執(zhí)法十大案件公布如下。

一、青島“2?06”侵犯院線電影著作權(quán)案

2023年1月24日，接到上級交辦的《熊出沒?伴我“熊芯”》院線電影盜錄相關線索后，青島市文化和旅游局迅速會同膠州市綜合行政執(zhí)法局、膠州市公安局成立聯(lián)合專案組展開調(diào)查。通過影院實測、監(jiān)控調(diào)取及人臉識別等方式，專案組于10小時內(nèi)鎖定盜錄人員。經(jīng)遠程勘驗取證，成功獲取當事人未經(jīng)著作權(quán)人許可在網(wǎng)上傳播《熊出沒?伴我“熊芯”》等大量視聽作品證據(jù)。經(jīng)查，自2019年起涉案人員伙同其親屬，采取在社交平臺低價招攬人員盜錄及從相關渠道購買盜版電影等多種手段獲取非法片源，通過其在拼多多平臺注冊的9家店鋪上兜售盜版電影3000余部、獲利5萬余元。在查清基本事實的基礎上，聯(lián)合專案組先后赴江蘇、廣西等省市抓捕涉案人員18人。該案被全國“掃黃”辦、國家版權(quán)局、公安部等六部門聯(lián)合掛牌督辦，并被公安部評為2023年度“加強知識產(chǎn)權(quán)刑事保護、支持全面創(chuàng)新10大典型案例”之首。該案的查辦有力打擊了網(wǎng)絡侵權(quán)不法分子囂張氣焰，破除了院線電影盜錄傳播產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范了電影發(fā)行傳播秩序。

二、網(wǎng)絡平臺售賣《狂飆》盜版圖書系列案

2023年年初，隨著電視劇《狂飆》的熱播，由青島出版社出版的同名紙質(zhì)圖書被不法書商大肆侵權(quán)復制并迅速在相關網(wǎng)絡平臺上兜售，嚴重侵犯了權(quán)利人合法權(quán)益。對此，青島市文化和旅游局主動作為，在組織對相關網(wǎng)絡平臺、線下實體書店、網(wǎng)絡直播間開展全面檢查的基礎上，依據(jù)《著作權(quán)法》連續(xù)立案查處侵犯《狂飆》圖書著作權(quán)案11起。同時，會同公安機關成立聯(lián)合專案組，加大行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)合打擊力度，截至目前已抓獲犯罪嫌疑人30人，打掉犯罪團伙6個，搗毀侵權(quán)盜版圖書生產(chǎn)、倉儲窩點9處，印刷工廠1家，打掉拼多多平臺銷售店鋪25家，查獲非法出版物2萬余冊，涉案金額達3500余萬元，有力維護了著作權(quán)龍頭企業(yè)合法權(quán)益，提振了權(quán)利人原創(chuàng)熱情，營造起公平競爭、規(guī)范有序、充滿活力的營商網(wǎng)絡環(huán)境。

三、擅自從事專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務系列案

針對一些不法分子利用非法電視網(wǎng)絡接收設備干擾破壞安全網(wǎng)絡信號、傳播淫穢色情節(jié)目、危害國家安全等違法違規(guī)問題，青島市文化和旅游局積極查找案源、破解非法設備認定等難題，在組織開展專項執(zhí)法檢查的基礎上根據(jù)《專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》，連續(xù)查處5起擅自從事專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務案。對其中3起依法作出沒收違法所得總計3.9萬元、并處罰款總計9000元的行政處罰；對其中2起涉案金額已達刑訴標準、涉嫌違法犯罪的案件依法移送公安機關追究刑事責任，有力震懾了擅自從事專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務行為，規(guī)范了網(wǎng)絡視聽傳播秩序。

四、某公眾號擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動案

從事營業(yè)性演出活動票務代理、預訂、銷售業(yè)務經(jīng)營，應按照《營業(yè)性演出管理條例》及其實施細則關于設立演出經(jīng)紀機構(gòu)的規(guī)定，依法取得《營業(yè)性演出許可證》。青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)，某教育咨詢公司在未取得《營業(yè)性演出許可證》的情況下，在其微信公眾號上擅自銷售某音樂劇演出門票，違反了《營業(yè)性演出管理條例》第六條、第十條和第十一條相關規(guī)定，屬擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動行為。執(zhí)法人員在依法查明事實的基礎上，鑒于當事人屬創(chuàng)業(yè)之初經(jīng)驗不足、對相關法律法規(guī)不了解，系初次違法且危害后果輕微并及時改正，依據(jù)相關規(guī)定對當事人作出了不予行政處罰的決定。該案被評為青島市2023年首批20個柔性執(zhí)法典型案例。

五、侵犯《三體》電視劇信息網(wǎng)絡傳播權(quán)案

根據(jù)著名科幻作家劉慈欣“雨果獎”獲獎作品《三體》改編的同名電視劇自2023年年初上線以來熱度始終居高不下，成為侵權(quán)盜版分子瞄準的重要對象。青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡巡查中發(fā)現(xiàn)，青島某微信公眾號在網(wǎng)上提供該劇全集在線觀看。經(jīng)查，當事人張某從網(wǎng)上搜索到《三體》電視劇網(wǎng)盤鏈接后，將其下載至個人主辦的微信公眾號上并擅自發(fā)布，系未經(jīng)著作權(quán)人許可、擅自通過信息網(wǎng)絡傳播權(quán)利人作品違法行為，損害了權(quán)利人合法權(quán)益。在依法查清事實的基礎上，鑒于當事人系初次違規(guī)、且無違法所得和非法經(jīng)營額，依據(jù)《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》相關規(guī)定，青島市文化和旅游局在對當事人開展普法教育的基礎上，責令其立即停止侵權(quán)行為，并作出罰款人民幣3000元的行政處罰。

六、某文化藝術(shù)公司出版、傳播含有禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡出版物案

青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡巡查中發(fā)現(xiàn)，由青島市某文化藝術(shù)有限公司運營的“搜某控”網(wǎng)站發(fā)布文章中含有損害國家榮譽相關禁止內(nèi)容，同時在未取得網(wǎng)絡出版和互聯(lián)網(wǎng)視聽經(jīng)營許可情況下擅自向公眾提供網(wǎng)絡出版和互聯(lián)網(wǎng)視聽服務，且內(nèi)容大多未取得權(quán)利人授權(quán)。在依法查清事實基礎上，鑒于當事人系初次違規(guī)，且無違法所得和非法經(jīng)營額，依據(jù)《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》《信息網(wǎng)絡傳播權(quán)保護條例》等相關法規(guī)，青島市文化和旅游局在對當事人進行普法教育的基礎上，對其網(wǎng)站予以取締，責令當事人刪除全部網(wǎng)絡出版物、停止侵權(quán)行為，并作出警告、沒收從事違法出版活動主要設備、罰款人民幣5000元的行政處罰。

七、某網(wǎng)站傳播視聽節(jié)目含禁止內(nèi)容案

平度市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡巡查中發(fā)現(xiàn)，某公司設立的網(wǎng)站上有渲染淫穢色情內(nèi)容的影視劇，公眾可在其網(wǎng)站上在線點擊瀏覽觀看。該公司通過網(wǎng)站傳播含禁止內(nèi)容視聽節(jié)目的行為違反了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》第十六條之規(guī)定。鑒于該公司不存在獲利行為，且在案件查辦過程中能夠積極主動配合、第一時間注銷其網(wǎng)站，平度市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》第二十四條第二款規(guī)定對其作出警告、責令改正，罰款人民幣10000元的行政處罰。

八、劉某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務案

《中華人民共和國旅游法》第二十八條規(guī)定：“設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記”。國家對旅行社設立準入門檻，可有效規(guī)范旅游市場秩序、維護游客權(quán)益。但是，去年以來隨著旅游業(yè)持續(xù)復蘇，一些組織或個人為牟取高額利潤采取各種違法手段進行惡性競爭，在破壞市場秩序的同時也對游客合法權(quán)益造成損害。青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡巡查中發(fā)現(xiàn)，某微信公眾號發(fā)布題為“【五一?湖南】4月28日周五晚——3號湖南張家界國家森林公園+天門山+鳳凰古城+網(wǎng)紅圣地-芙蓉鎮(zhèn)+墨戎苗寨+荊州古城5日游”的招徠信息。經(jīng)查，當事人劉某某在未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的情況下，利用其注冊的微信公眾號擅自發(fā)布旅游信息招徠游客，并通過其微信號組織實施了“張家界五日游”旅游經(jīng)營活動，共收取團款8400元。根據(jù)《旅游法》第九十五條相關規(guī)定，青島市文化和旅游局對劉某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務行為責令改正，并作出沒收違法所得8400元、罰款人民幣20000元的行政處罰。

九、某教育科技有限公司未經(jīng)批準擅自從事中小學教科書網(wǎng)絡出版服務案

中小學教科書是教師教學的基本依據(jù)，也是學生獲取知識的主要來源。規(guī)范中小學教科書出版發(fā)行秩序、營造健康向上的青少年學習成長環(huán)境是文旅執(zhí)法部門的重要職責。2023年3月，青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡巡查中發(fā)現(xiàn)青島某教育科技有限公司在未取得《網(wǎng)絡出版服務許可證》的情況下，通過其公司網(wǎng)站向公眾提供電子版中小學教科書，該行為違反了《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》，系未經(jīng)批準擅自從事網(wǎng)絡出版服務的行為。鑒于當事人違法行為屬初次違規(guī)，無違法所得和非法經(jīng)營額，青島市文化和旅游局對當事人在開展普法教育的基礎上，責令其刪除全部網(wǎng)絡出版物，并作出罰款人民幣1000元的行政處罰。

十、某商貿(mào)公司侵犯美術(shù)作品著作權(quán)案

美術(shù)作品作為網(wǎng)絡侵權(quán)盜版的高發(fā)地和“重災區(qū)”，呈現(xiàn)侵權(quán)方式多樣、被侵權(quán)主體廣泛、權(quán)利人維權(quán)難度較大等特點。對此，青島市文化和旅游局將網(wǎng)絡作為版權(quán)保護主陣地，充分發(fā)揮行政執(zhí)法在版權(quán)保護中高效快捷的優(yōu)勢，及時快速查處美術(shù)作品侵權(quán)案件，保護權(quán)利人合法權(quán)益。著作權(quán)人楊某于2022年9月創(chuàng)作設計了喜慶氛圍濃厚的生肖兔系列插畫，并在江西省版權(quán)局作了作品著作權(quán)登記。2023年初，某商貿(mào)公司未經(jīng)權(quán)利人許可，擅自從小紅書上下載并使用其創(chuàng)作的生肖兔系列作品插畫，編輯打印制作“兔年福字”作品，并通過公司設立的淘寶店鋪銷售，侵犯了權(quán)利人合法權(quán)益，該行為違反了《中華人民共和國著作權(quán)法》第五十三條相關規(guī)定。對此，青島市文化和旅游局在綜合考量案件違法情節(jié)、銷售金額等因素的基礎上，本著懲教結(jié)合的原則，依法責令當事人立即停止侵權(quán)行為，并給予警告及罰款人民幣500元的行政處罰。