需重典但不僅僅靠重典

　　□本報記者 傅劍鋒

　　廣州這次以打擊“兩搶”為主的“劍蘭行動”，以最高人民法院可依法加重處罰“兩搶”犯罪的指導(dǎo)意見為依托，提出了“四靠”與“四快”政策。

　　所謂“四靠”，就是只要是基本事實清楚，基本證據(jù)確鑿的“兩搶”，搶劫犯罪定罪向 “量刑幅度的上刑”靠；搶奪定性向“搶劫犯罪”上靠；治安搶奪的轉(zhuǎn)化定性向“刑事?lián)寠Z”上靠；治安搶奪的處罰由“治安拘留”向“勞動教養(yǎng)”上靠。所謂“四快”，就是要快捕、快訴、快審、快判。

　　廣州各區(qū)還在嚴(yán)打中由各司法機關(guān)參與，多次公開逮捕“兩搶”嫌疑人。

　　對此，司法部預(yù)防犯罪研究所研究員吳宗憲教授認為，我國二十多年“嚴(yán)打”的歷史已經(jīng)表明，這樣的“嚴(yán)打”可解一時“對正義的饑渴”，但要著眼于社會的長治久安，必須有綜合治理的手段；同時，必須警惕在快捕快審中的冤案發(fā)生。

　　他從社會成本角度算了一筆賬：“目前，我國關(guān)一個犯人的成本一年在1萬元左右。但是，如果這筆錢用在保障外來工的基本權(quán)益方面，那么他犯罪的幾率就會大大減少，而且增加了社會總效益。因此，維護好外來打工者的合法權(quán)益，是廣州犯罪預(yù)防的根本性方向，是搞好廣州治安的治本之策。”

　　吳宗憲還考慮到更深的一層：當(dāng)一個初犯被司法程序確認為犯罪后，他自己也會把自己“標(biāo)定”為犯罪人，到了監(jiān)獄后，經(jīng)過與獄友交流，就變成了熟手，出獄后往往變得更壞。這在犯罪學(xué)上被稱為“標(biāo)定原理”�！拔覀兊恼�府應(yīng)把錢更多地投在預(yù)防犯罪、保障公民權(quán)益方面，而不應(yīng)僅僅依靠重刑單一手段”。

　　但中國公安大學(xué)治安系副教授、一級警督王太元認為，重刑懲處“兩搶”人員，在目前的廣州是不得已而為之。目前廣州的嚴(yán)打舉措是正視現(xiàn)實的正確舉措，是在最優(yōu)選擇無法達成的情況下的次優(yōu)選擇。

　　中央黨校副校長王偉光最近發(fā)表在《學(xué)習(xí)時報》上的研究報告指出，從1980年到2003年，中國從西部到東部、從中部到東部的區(qū)域差別與城鄉(xiāng)差別在逐年擴大。一位廣東學(xué)者認為，廣東周邊的省份與廣東的差距不斷拉大，大量流動人口因此不可阻礙地高速流入廣東，“這種壓力不是上海、北京等大城市可以比擬的，廣東在很大程度上承受了不只是廣東本身，還有中國西南、中國中南數(shù)個大省的社會轉(zhuǎn)型之痛”。所以，他認為，廣州與廣東的治安改善，不但需要廣東自身的努力，還需要這些區(qū)域共同的參與。

　　清華大學(xué)人文社會科學(xué)院院長、知名社會學(xué)者李強通過實證研究，從另一個方面印證了那位廣東學(xué)者的理論。

　　李強對1982年、1990年、2000年的中國農(nóng)民城市化轉(zhuǎn)化率等方面的數(shù)據(jù)分析后認為，中國至少要經(jīng)過40 —70年，才可能度過社會結(jié)構(gòu)調(diào)整期。所以他說，“我們也應(yīng)當(dāng)有足夠的心理準(zhǔn)備”，“在轉(zhuǎn)型期內(nèi)，治安問題要由全國一盤棋最終來解決。廣州這樣的區(qū)域，只能通過加快發(fā)展來早日緩解治安壓力”。