審計(jì)署：北京奧組委財(cái)政收支結(jié)余將超10億元

    [提要] 審計(jì)署公布北京奧會(huì)審計(jì)結(jié)果：收入達(dá)205億，支出達(dá)到193.43億，收支結(jié)余將超過10億；殘奧會(huì)收入、支出均為8.63億。奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)開閉幕式共支出8.31億，火炬?zhèn)鬟f支出0.2億，奧運(yùn)會(huì)門票銷售率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)銷售收入12.8億，奧組委賬面物資56%已完成處置，實(shí)現(xiàn)收入1.46億。審計(jì)未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，但存在有的項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏高，有的物資采購備用比例較高等問題。

    （二〇〇九年六月十九日公告）

    為落實(shí)黨中央、國務(wù)院“廉潔辦奧運(yùn)、節(jié)儉辦奧運(yùn)”的指示精神，按照“服務(wù)奧運(yùn)、保障奧運(yùn)”的總體指導(dǎo)思想，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)署于2005年9月至2009年3月，組織對(duì)第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)（以下簡稱北京奧組委）的財(cái)務(wù)收支情況和奧運(yùn)場館建設(shè)情況進(jìn)行了全過程跟蹤審計(jì)?，F(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

    北京奧運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果

    一、財(cái)務(wù)收支總體情況

    （一）北京奧組委財(cái)務(wù)收支情況。

    北京奧組委系奧運(yùn)歷史上第一次同時(shí)組織舉辦奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)的組委會(huì)，其收入和支出分為奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)兩部分。

    1．奧運(yùn)會(huì)部分。根據(jù)截至2009年3月15日的實(shí)際收支數(shù)、后續(xù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)收入和待結(jié)算支出的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，北京奧組委收入將達(dá)到205億元，較預(yù)算增加8億元；支出將達(dá)到193.43億元，較預(yù)算略有增加；收支結(jié)余將超過10億元。

    收入的主要構(gòu)成包括國際奧委會(huì)開發(fā)的市場收入和電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入中按協(xié)議分配給主辦城市的部分，此部分收入約占組委會(huì)收入總額的40％；北京奧組委根據(jù)主辦城市合同，在國際奧委會(huì)授權(quán)下實(shí)施的市場開發(fā)收入98.7億元，主要包括合作伙伴、贊助商、供應(yīng)商等不同級(jí)別的贊助收入以及特許經(jīng)營收入；門票、住宿、收費(fèi)卡、利息、資產(chǎn)處置等其他收入19.6億元，其中，門票收入12.8億元，財(cái)產(chǎn)處置收入2.4億元。

    按國際奧委會(huì)開支范圍的有關(guān)規(guī)定和北京奧運(yùn)會(huì)籌辦工作中部門職責(zé)和項(xiàng)目劃分的實(shí)際情況，北京奧組委共設(shè)有28個(gè)預(yù)算支出科目，按性質(zhì)和用途劃分為8個(gè)方面，分別是：根據(jù)國際奧委會(huì)對(duì)于主辦城市舉辦奧運(yùn)會(huì)的場館及周邊環(huán)境的“硬件”設(shè)施要求，安排的場館改造補(bǔ)貼以及賽時(shí)使用的帳篷、活動(dòng)板房、圍欄、隔斷、管線等臨時(shí)設(shè)施投入和租賃支出39.62億元；依據(jù)北京奧運(yùn)會(huì)競賽指南和技術(shù)手冊(cè)，為滿足國際單項(xiàng)體育組織和電視轉(zhuǎn)播商的需要，安排的賽時(shí)計(jì)時(shí)計(jì)分系統(tǒng)、通訊等技術(shù)支出32.98億元；用于競賽、訓(xùn)練場館等場地所需的體育器材購置、租賃支出，舉辦“好運(yùn)北京”測試賽的支出以及賽時(shí)對(duì)各場館的能源消耗、運(yùn)行保障等補(bǔ)助支出19.65億元；根據(jù)主辦城市合同及往屆奧運(yùn)會(huì)慣例，安排的賽時(shí)電視轉(zhuǎn)播、住宿、交通、醫(yī)療、餐飲等服務(wù)支出50.92億元，其中，電視轉(zhuǎn)播運(yùn)行費(fèi)用17.23億元，運(yùn)動(dòng)員、官員及貴賓住宿餐飲、車輛租賃、興奮劑檢測、醫(yī)療設(shè)備購置、定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)助等支出33.69億元；用于開閉幕式的創(chuàng)意、組織、實(shí)施，火炬的境內(nèi)外傳遞、奧運(yùn)宣傳和主題活動(dòng)支出12.72億元；用于支付工作人員工資和用于工作人員、志愿者的招募、培訓(xùn)、激勵(lì)、制服等人力資源支出14.24億元；北京奧組委行政辦公、法律咨詢，以及涵蓋運(yùn)動(dòng)員、技術(shù)官員、工作人員和志愿者的人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，收費(fèi)卡等運(yùn)行支出18.46億元；根據(jù)《主辦城市合同》的約定，奧運(yùn)會(huì)對(duì)殘奧會(huì)的補(bǔ)助支出4.84億元。

    2．殘奧會(huì)部分。為體現(xiàn)“節(jié)儉辦奧運(yùn)”的原則，減少重復(fù)投入，對(duì)于可從奧運(yùn)會(huì)延續(xù)使用的設(shè)施、設(shè)備（如臨時(shí)建筑、轉(zhuǎn)播、技術(shù)等），以及行政辦公、人員工資、法律服務(wù)等與奧運(yùn)會(huì)無法分割的支出項(xiàng)目，統(tǒng)一由奧運(yùn)會(huì)預(yù)算負(fù)擔(dān)。殘奧會(huì)預(yù)算主要是直接用于殘奧會(huì)籌辦和向殘奧運(yùn)動(dòng)員提供特別服務(wù)的預(yù)算（如殘奧會(huì)開閉幕式、火炬接力、體育器材、住宿、餐飲、制服、計(jì)時(shí)計(jì)分系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)分級(jí)、假肢輪椅維修等），按此口徑計(jì)算，殘奧會(huì)收入、支出均為8.63億元。

    （二）中央專項(xiàng)彩票公益金投入使用情況。

    在北京奧組委預(yù)算之外，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部向北京市單獨(dú)安排了中央專項(xiàng)彩票公益金預(yù)算27.5億元用于北京奧運(yùn)會(huì)相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)際撥款27.03億元，主要用于增加的臨時(shí)設(shè)施改造和對(duì)安保、交通、廢棄物清理等方面的補(bǔ)助，這些資金的投入對(duì)圓滿舉辦奧運(yùn)會(huì)（殘奧會(huì)）發(fā)揮了積極作用。

    （三）重要事項(xiàng)組織及開支情況。

    1．開閉幕式情況。為確保奧運(yùn)會(huì)開閉幕式表演成功，北京奧組委成立北京奧運(yùn)會(huì)開閉幕式工作領(lǐng)導(dǎo)小組、開閉幕式工作部以及開閉幕式運(yùn)營中心，按照決策層、管理層和執(zhí)行層三層機(jī)制運(yùn)行，同時(shí)北京奧組委監(jiān)察審計(jì)部向開閉幕式運(yùn)營中心派駐監(jiān)察審計(jì)組負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，保障了各項(xiàng)籌備工作順利進(jìn)行。北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)開閉幕式共支出8.31億元。

    2．火炬?zhèn)鬟f情況。北京奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f是奧運(yùn)歷史上傳遞路線最長、傳遞范圍最廣、參與人數(shù)最多的一次火炬接力活動(dòng)。北京奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f支出3.12億元。北京殘奧會(huì)火炬?zhèn)鬟f支出0.2億元。

    3．志愿者情況。北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)共招募賽會(huì)志愿者10萬人，其中，奧運(yùn)會(huì)志愿者7萬人，殘奧會(huì)志愿者3萬人。北京奧組委用于志愿者招募、培訓(xùn)、組織運(yùn)行等相關(guān)支出共計(jì)1.71億元。

    4．奧運(yùn)會(huì)門票銷售情況。奧運(yùn)會(huì)可銷售門票共計(jì)680.43萬張，實(shí)際售出646.41萬張，銷售率達(dá)95％，實(shí)現(xiàn)銷售收入12.8億元。

    5．資產(chǎn)處置情況。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，北京奧組委將所有資產(chǎn)分為通用物資、專用物資和特殊物資3類，分別采取公開拍賣、場館有償留用、供應(yīng)商回購、折價(jià)轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等多種方式進(jìn)行處置。截至2009年3月15日，奧組委賬面物資（包括固定資產(chǎn)和低值耐用品）原值為9.09億元，其中56％的物資已完成處置，實(shí)現(xiàn)處置收入1.46億元。其余物資，北京奧組委計(jì)劃采取公開拍賣，向公益、福利事業(yè)和政府部門捐贈(zèng)，將具有重要意義的開閉幕式道具、演出服裝等交與文物部門、檔案部門以及博物館收藏等方式進(jìn)行處置。