專家談校車安全條例：錢到位問題則迎刃而解

　　據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，如何讓孩子安全的坐在教室里讀書曾是全社會(huì)關(guān)心的問題，為此，全國范圍內(nèi)加大了對校舍建筑質(zhì)量的檢查?，F(xiàn)在，如何保證學(xué)生在上學(xué)路上的安全成了人們更關(guān)心的問題。今年連續(xù)發(fā)生的校車事故牽動(dòng)人心。國務(wù)院總理溫家寶上個(gè)月曾指出，要在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》。今天，國務(wù)院法制辦公布了《校車安全條例（征求意見稿）》，公開向全社會(huì)征求意見。

　　周孝正：必須系統(tǒng)的保證不會(huì)超載 而不是處罰超載

　　近期發(fā)生的幾乎每一起校車事故都有一個(gè)共同的原因：超載！在甘肅正寧的校車事故中，核載9人的校車，塞下64人。最終造成20人死亡44人受傷的嚴(yán)重事故。在西安一所幼兒園的7座的校車?yán)?，坐?7個(gè)人。這輛車為了躲避行人發(fā)生了事故。

　　在國務(wù)院法制辦的網(wǎng)站上，征求意見稿規(guī)定，對于校車載人超過核定人數(shù)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至違法狀態(tài)消除，并依照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)教授周孝正認(rèn)為，對于超載問題，僅僅有處罰是不夠的。

　　周孝正：這里有個(gè)問題，你不讓他超載，那剩下的孩子怎么辦？北京的地鐵天天超載，哪有人說超載不好，可是你不讓他超載那么怎么辦？這就是大禹治水的辦法：疏導(dǎo)。比如說還剩是個(gè)孩子，那就再派一輛車，但這錢從哪來呢？所以說是個(gè)系統(tǒng)的問題。

　　周孝正：投入到位 校車問題就迎刃而解

　　在校車事故發(fā)生后，各家媒體都報(bào)道了一些地方的好做法。不過這些地區(qū)的財(cái)政收入相對較高。那么在相對落后的地區(qū)，校車的資金又該如何籌集呢？草案規(guī)定：國家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。周孝正說，我國目前的教育投入相對于其他行業(yè)來講仍不足。如果投入到位，校車問題可以迎刃而解。

　　周孝正：經(jīng)費(fèi)問題是老大難的問題，一說動(dòng)錢了，可不是那么容易，可要是從另一個(gè)角度講，年底突擊花錢，包括公車、三公消費(fèi)都是成千上萬，所以說實(shí)際上還是理念問題，所以說真要下決心，那些錢還是可以出得來。關(guān)鍵還看是不是真下決心。

　　近來的幾起重大校車事故，駕駛員都有負(fù)有不可推卸的責(zé)任。對駕駛?cè)说馁Y格，意見稿規(guī)定，校車駕駛?cè)藨?yīng)有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上的資格，年齡不超過60周歲，沒有致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故，沒有酒后駕駛等行為。此外，草案還對校車的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、法律責(zé)任怎么設(shè)定、過渡期怎么辦等問題做了相應(yīng)規(guī)定。

　　歐國立：不僅需要道德保障 更需法律法規(guī)保障

　　意見稿還對校車賦予了三項(xiàng)優(yōu)先權(quán)：校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車需在道路上停車上下學(xué)生時(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越等。北京交通大學(xué)教授歐國立說，制度上的保障更有必要。

　　歐國立：校車無論在行駛、停靠、學(xué)生上下車時(shí)，都應(yīng)該受到更多的保護(hù)，不僅要從道德方面，更應(yīng)該是法律法規(guī)方面給予相關(guān)規(guī)定。

　　我國現(xiàn)行的道路安全法規(guī)定不得超車的車輛只有4類，即“執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車”。如要賦予校車與這4類車同等的路權(quán)，很可能涉及到道路交通法的修改。（記者 馬闖）