專家談校車安全條例：錢到位問題則迎刃而解

　　據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，如何讓孩子安全的坐在教室里讀書曾是全社會關心的問題，為此，全國范圍內(nèi)加大了對校舍建筑質(zhì)量的檢查?，F(xiàn)在，如何保證學生在上學路上的安全成了人們更關心的問題。今年連續(xù)發(fā)生的校車事故牽動人心。國務院總理溫家寶上個月曾指出，要在一個月內(nèi)制定出《校車安全條例》。今天，國務院法制辦公布了《校車安全條例（征求意見稿）》，公開向全社會征求意見。

　　周孝正：必須系統(tǒng)的保證不會超載 而不是處罰超載

　　近期發(fā)生的幾乎每一起校車事故都有一個共同的原因：超載！在甘肅正寧的校車事故中，核載9人的校車，塞下64人。最終造成20人死亡44人受傷的嚴重事故。在西安一所幼兒園的7座的校車里，坐了17個人。這輛車為了躲避行人發(fā)生了事故。

　　在國務院法制辦的網(wǎng)站上，征求意見稿規(guī)定，對于校車載人超過核定人數(shù)的，由公安機關交通管理部門扣留車輛至違法狀態(tài)消除，并依照道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰。中國人民大學社會學教授周孝正認為，對于超載問題，僅僅有處罰是不夠的。

　　周孝正：這里有個問題，你不讓他超載，那剩下的孩子怎么辦？北京的地鐵天天超載，哪有人說超載不好，可是你不讓他超載那么怎么辦？這就是大禹治水的辦法：疏導。比如說還剩是個孩子，那就再派一輛車，但這錢從哪來呢？所以說是個系統(tǒng)的問題。

　　周孝正：投入到位 校車問題就迎刃而解

　　在校車事故發(fā)生后，各家媒體都報道了一些地方的好做法。不過這些地區(qū)的財政收入相對較高。那么在相對落后的地區(qū)，校車的資金又該如何籌集呢？草案規(guī)定：國家通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務教育的學生提供校車服務。發(fā)展校車服務所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務院財政部門制定。周孝正說，我國目前的教育投入相對于其他行業(yè)來講仍不足。如果投入到位，校車問題可以迎刃而解。

　　周孝正：經(jīng)費問題是老大難的問題，一說動錢了，可不是那么容易，可要是從另一個角度講，年底突擊花錢，包括公車、三公消費都是成千上萬，所以說實際上還是理念問題，所以說真要下決心，那些錢還是可以出得來。關鍵還看是不是真下決心。

　　近來的幾起重大校車事故，駕駛員都有負有不可推卸的責任。對駕駛人的資格，意見稿規(guī)定，校車駕駛人應有相應準駕車型3年以上的資格，年齡不超過60周歲，沒有致人死亡或者重傷的交通責任事故，沒有酒后駕駛等行為。此外，草案還對校車的質(zhì)量標準的設定、法律責任怎么設定、過渡期怎么辦等問題做了相應規(guī)定。

　　歐國立：不僅需要道德保障 更需法律法規(guī)保障

　　意見稿還對校車賦予了三項優(yōu)先權：校車運載學生時，交通警察應當指揮疏導校車優(yōu)先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車需在道路上停車上下學生時，后方車輛應當停車等待、禁止超越等。北京交通大學教授歐國立說，制度上的保障更有必要。

　　歐國立：校車無論在行駛、停靠、學生上下車時，都應該受到更多的保護，不僅要從道德方面，更應該是法律法規(guī)方面給予相關規(guī)定。

　　我國現(xiàn)行的道路安全法規(guī)定不得超車的車輛只有4類，即“執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車”。如要賦予校車與這4類車同等的路權，很可能涉及到道路交通法的修改。（記者 馬闖）