中央定調(diào)2012：穩(wěn)中求進

    提高中等收入者所占比重 營造實業(yè)致富氛圍 提高發(fā)展的包容性 明年經(jīng)濟發(fā)展“穩(wěn)”字當頭

    昨日，為期3天的中央經(jīng)濟工作會議落下帷幕，這是在當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜，明年宏觀調(diào)控難度大的背景下召開的，也是 10年來，最遲召開的中央經(jīng)濟工作會議。從中央經(jīng)濟工作會議的新聞稿中看，明年將“穩(wěn)”字當頭，仍延續(xù)今年“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，并確定要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。

    會議內(nèi)容：推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

    解讀：“穩(wěn)”是1994年以來歷屆中央經(jīng)濟工作會議新聞稿中出現(xiàn)頻率最高的詞匯，今年中央經(jīng)濟工作會議的新聞稿共出現(xiàn)35次“穩(wěn)”，18次“穩(wěn)定”，既有政策的穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定，也有社會穩(wěn)定等各方面。

    財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，目前經(jīng)濟的不確定性、復(fù)雜性加大。同時，周邊政局和世界經(jīng)濟形勢的動蕩，全球經(jīng)濟減速，充滿了不確定性。因此，穩(wěn)定要體現(xiàn)在穩(wěn)增長，經(jīng)濟減速是“十二五”趨勢，但不能驟降，也不能因為意外情況而導(dǎo)致急劇滑坡。這里的“穩(wěn)”不是保增長，而是防止急劇滑坡。物價穩(wěn)定，指的是平穩(wěn)回落，從目前整體情況看，需要防止物價反彈。因此，“穩(wěn)”更多是預(yù)防。

    全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，因為國內(nèi)外環(huán)境的變化，“穩(wěn)增長”成為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。但需要注意的是，“十二五”是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，因此，目前我國需要將短期目標和中長期結(jié)合，即保增長和長期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型結(jié)合。

    遲福林說，目前，拉動消費、擴大內(nèi)需仍是我國經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。在此前提下，加大改革力度非常重要。在強調(diào)擴內(nèi)需，強調(diào)增加居民收入，關(guān)鍵問題是以收入分配為重點的改革突破。目前，已經(jīng)走向消費主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，既決定中長期的經(jīng)濟增長，又是下步經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與改革的基本選擇。既需要解決收入分配格局調(diào)整等突出問題，也需要解決政府轉(zhuǎn)型等深層次問題。 國家將抑制資金泡沫化、金融化 關(guān)鍵詞[實體經(jīng)濟]

    會議內(nèi)容：牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。

    解讀：遲福林認為，在經(jīng)濟增長不確定性背景下，實體經(jīng)濟是保增長的基礎(chǔ)。近年確實出現(xiàn)了泡沫經(jīng)濟，因此要引導(dǎo)實體經(jīng)濟投資。同時，下一步發(fā)展要把實體經(jīng)濟作為發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其在國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，實體經(jīng)濟尤為重要。外部經(jīng)濟環(huán)境的不確定性增加，導(dǎo)致房價等容易大起大落。在國內(nèi)目前的結(jié)構(gòu)背景下，實體經(jīng)濟也是保持國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 “現(xiàn)在倡導(dǎo)發(fā)展實體經(jīng)濟，透露了一個信號，即未來在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，更多政策將支持實體經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展也偏重于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 ”

    劉尚希認為，近年來出現(xiàn)的民營企業(yè)老板抽資金調(diào)至虛擬經(jīng)濟，比如金融投資和投資房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品炒作等，從而形成金融泡沫，加大了整體經(jīng)濟運行風險。加大發(fā)展實體經(jīng)濟，從根本上減少經(jīng)濟泡沫?！跋啾戎?，實體經(jīng)濟投資則較為穩(wěn)定。因此這也表明，國家將加大力度抑制資金泡沫化、金融化。 ” 提高中等收入者比重需建立職業(yè)社會 關(guān)鍵詞[中等收入者]

    會議內(nèi)容：面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。

    解讀：中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南認為，2006年的中央經(jīng)濟工作會議中提到“穩(wěn)步擴大中等收入者比重”，此后也有“提高低收入者的收入”等表述。而今年的中央經(jīng)濟工作會議從戰(zhàn)略層次更高、更宏觀的角度提出來，將提高中等收入者比重成為擴大內(nèi)需的重點。

    蘇海南說，理想的收入分配結(jié)構(gòu)式“兩頭小中間大”，而我國現(xiàn)在中等收入者比重只占23%左右，比例太少。

    國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認為，讓更多的人成為中等收入者，能夠真正改變他們的消費習慣，從而提高消費水平和消費檔次。

    楊宜勇認為，中等收入者比重提高應(yīng)該是從建立職業(yè)社會，提高勞動者素質(zhì)開始，“農(nóng)民工當然不可能是中等收入群體，需往有技術(shù)的職業(yè)方面發(fā)展，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，中等收入社會就是專業(yè)人士的社會。 ” 樓控不動搖，中央與地方博弈不可避免 關(guān)鍵詞[房價回歸]

    會議內(nèi)容：要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設(shè)，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

    解讀：中國社科院金融研究所研究員易憲容認為，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控進行一年多，國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫逐漸擠出，雖然準備存款準備金率下降，但通過住建部透出“限購令”繼續(xù)執(zhí)行，加上中央高層的多次表態(tài)——國內(nèi)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不會改變，地產(chǎn)開發(fā)商及地方房地產(chǎn)宏觀調(diào)控逆轉(zhuǎn)的希望仍然不會實現(xiàn)。

    有數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)主要城市土地市場總出讓金減少，今年地方政府的土地財政將可能減少上萬億元，中央政府與地方政府的政策博弈不可避免。

    易憲容說，中央政府一方面繼續(xù)全面落實宏觀調(diào)控，表明一個決心，但也要讓宏觀調(diào)控不對經(jīng)濟沖擊造成太大影響。也就是說，既要讓房價下降對民眾有所交代，也要保持這種調(diào)整平穩(wěn)而防止經(jīng)濟下滑失控。房地產(chǎn)市場的糾結(jié)，中央政府要實現(xiàn)很好的平衡并非易事。 “預(yù)調(diào)微調(diào)”是根據(jù)具體情況適當放松 關(guān)鍵詞[預(yù)調(diào)微調(diào)]

    會議內(nèi)容：（明年）要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度進行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。

    解讀：近日已經(jīng)在近三年以來首次下調(diào)存款準備金率，被看做是貨幣政策在穩(wěn)健下的“相對放松”的信號。

    劉尚希認為，“預(yù)調(diào)微調(diào)”指的是根據(jù)具體情況適當放松。因為目前很多中小企業(yè)融資困難，由此導(dǎo)致大企業(yè)成為資金“劍客”，引起更大問題。單純緊縮貨幣政策，并不能減少資金流動，反而抬高資金成本。

    劉尚希說，貨幣政策“微調(diào)”已經(jīng)開始，新增信貸余額有所反彈。隨著政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，未來經(jīng)濟即將趨穩(wěn)回升。