報(bào)告摘錄
空間布局
報(bào)告靚詞
東岸做優(yōu)做美 北岸做高做新 西岸做大做強(qiáng) 全域統(tǒng)籌 海灣型大都市 “一軸三帶”
報(bào)告摘錄
優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，是率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的戰(zhàn)略舉措。要瞄準(zhǔn)建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國(guó)際城市的目標(biāo)，對(duì)照世界知名灣區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)拓展、深化和提升“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展，拉開(kāi)城市空間發(fā)展大框架，加快建設(shè)組團(tuán)式、生態(tài)化的海灣型大都市，讓青島真正具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的大城市品質(zhì)。
全域統(tǒng)籌 強(qiáng)化大青島理念，先期實(shí)現(xiàn)七區(qū)統(tǒng)籌，同時(shí)加快推進(jìn)城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌，不斷拓展發(fā)展空間，繼續(xù)推動(dòng)城市組團(tuán)式科學(xué)發(fā)展。
三城聯(lián)動(dòng) 以膠州灣為核心，東岸老城區(qū)重在做優(yōu)做美，延續(xù)青島 百年歷史文脈，彰顯山海城特色，著力加快城區(qū)改造提質(zhì)和內(nèi)涵式發(fā)展；西岸城區(qū)重在做大做強(qiáng)，著力加快城區(qū)擴(kuò)容，打造海洋經(jīng)濟(jì)特色鮮明的新區(qū)；北岸城區(qū)重在做高做新，有效整合周邊區(qū)域，合理確定城區(qū)規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和開(kāi)發(fā)時(shí)序，高水平打造科技型、生態(tài)型、人文型新城區(qū)，有效疏解老城區(qū)發(fā)展瓶頸。通過(guò)東岸、西岸、北岸三大主城區(qū)建設(shè)，形成功能互補(bǔ)、相互依托、各具特色的都市區(qū)，使之成為大青島的核心區(qū)域。
軸帶展開(kāi) 以主城區(qū)為核心，以骨干復(fù)合交通廊道為依托，沿“一 軸三帶”向縱深拓展，帶動(dòng)次城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)等組團(tuán)發(fā)展，同時(shí)向周邊輻射?！耙惠S”，即以青島的母親河——大沽河為生態(tài)中軸。“三帶”，即濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶和濟(jì)濰青綜合發(fā)展帶。與此同時(shí)，依托口岸和航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造海上經(jīng)濟(jì)帶，走向深藍(lán)，對(duì)接日韓，服務(wù)東北亞，聯(lián)通全世界。
生態(tài)間隔 以山體、海灣、河流、濕地、灘涂、林帶和各類自然保護(hù) 區(qū)為生態(tài)屏障，加快構(gòu)建支撐青島永續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全格局。
組團(tuán)發(fā)展 立足青島全域，依托“一軸三帶”，形成若干與中心城區(qū) 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)模適度的城市組團(tuán)。著力推動(dòng)五市建成區(qū)向中等城市邁進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)鰲山灣新城組團(tuán)向海洋科技濱海新城邁進(jìn)，加快建設(shè)董家口港城組團(tuán)，高標(biāo)準(zhǔn)打造空港新城組團(tuán)，開(kāi)發(fā)世園生態(tài)都市新區(qū)等組團(tuán)。加快建設(shè)平度新河生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城和萊西姜山新城，同時(shí)推動(dòng)一批重點(diǎn)中心鎮(zhèn)向小城市邁進(jìn)，形成布局合理、深度融入半島城市群的城鎮(zhèn)體系。
延伸
★大青島這樣“長(zhǎng)大”
在青島一百多年的發(fā)展歷史上，城市空間布局有過(guò)幾次重大調(diào)整，每次調(diào)整都帶來(lái)城市的跨越式發(fā)展。隨著半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，已經(jīng)成為打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。
建置以來(lái)——1978版青島總體規(guī)劃，城市空間總體上延續(xù)著沿膠州灣北上帶狀發(fā)展的格局。
1989年調(diào)整規(guī)劃，在原有的城市結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，增加了東、西兩組團(tuán)。此舉為青島今后城市空間的拓展，埋下伏筆。
1992年城市“東擴(kuò)”，以市政府的東遷為標(biāo)志，帶動(dòng)了東部組團(tuán)的發(fā)展，城市空間結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向發(fā)生了重大變化。隨后城市“西跨”，以港口西遷為標(biāo)志，城市空間向膠州灣西岸伸展。
1994年修編青島總體規(guī)劃，城市空間的這一系列變化被納入95版總規(guī) 《青島市城市總體規(guī)劃（1995-2010）》。正式提出以膠州灣東岸為主城，西岸為輔城，環(huán)膠州灣沿線為發(fā)展組團(tuán)，形成“兩點(diǎn)一環(huán)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2008年，開(kāi)始實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，即依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射，在建設(shè)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)生態(tài)和環(huán)保的理念。
2012年，以“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”為特征的新一輪空間布局的調(diào)整，開(kāi)始實(shí)施……
★“多中心”城市
避免城市發(fā)展過(guò)程中“攤大餅”式的低層次發(fā)展模式，黨代會(huì)報(bào)告提出，立足青島全域，依托“一軸三帶”，組團(tuán)發(fā)展的青島，將形成與中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)模適度的城市組團(tuán)。
青島的城市空間戰(zhàn)略，這樣勾勒一個(gè)全新的“多中心”的城市格局：在濱海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上，突出沿海生態(tài)資源保護(hù)，依托濱海大道、青連鐵路等交通廊道，聚集港口、濱海旅游、行政商務(wù)中心、藍(lán)色硅谷等核心空間節(jié)點(diǎn)。
東岸煙威青綜合發(fā)展帶突出城市功能的提升與優(yōu)化，依托青榮城際、青龍高速等交通設(shè)施，聚集多個(gè)城市副中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和客運(yùn)交通樞紐，帶動(dòng)萊西發(fā)展，輻射煙臺(tái)、威海。
西岸濟(jì)濰青綜合發(fā)展帶突出城市空間拓展和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的布局，依托膠濟(jì)鐵路、青蘭高速等交通廊道，促進(jìn)膠州灣西岸城市空間向北拓展，帶動(dòng)平度發(fā)展，輻射濰坊及山東半島內(nèi)陸腹地。
在這些發(fā)展的動(dòng)力軸線上，五市建成區(qū)向中等城市邁進(jìn)。鰲山灣新城組團(tuán)向海洋科技濱海新城邁進(jìn)。董家口港城組團(tuán)、空港新城組團(tuán)、世園生態(tài)都市新區(qū)等組團(tuán)，以及平度新河生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城和萊西姜山新城等都將快速成長(zhǎng)。
★“全域”視野
長(zhǎng)久以來(lái)，“中心城區(qū)”始終是青島城市規(guī)劃的主要著力點(diǎn)。
雖然規(guī)劃的范圍在逐步放大，但仔細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，它始終與市區(qū)特別是中心城區(qū)規(guī)模的不斷膨脹相伴隨。從最初膠州灣東岸，到東擴(kuò)、西跨，再到環(huán)灣，無(wú)不如此。
本次黨代會(huì)報(bào)告中，“全域統(tǒng)籌”理念的提出，是青島城市規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中，第一次在全市域11000多平方公里的范圍內(nèi)謀篇布局。
從“中心城區(qū)”到全域，這是城市規(guī)劃視野的重大轉(zhuǎn)換。
發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)和管理體制在全域范圍的統(tǒng)籌，將使這座城市更好地配置資源，更好地培育產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而更好更快地發(fā)展。
★全球坐標(biāo)系
得天獨(dú)厚的自然稟賦和科學(xué)的空間戰(zhàn)略正推動(dòng)青島向組團(tuán)式、生態(tài)化的海灣型大都市邁進(jìn)，那些世界知名灣區(qū)城市，則正成為這座城市定位自身的坐標(biāo)和趕超的目標(biāo)。 美國(guó)舊金山灣城市群 規(guī)模：舊金山 灣四周主要包括舊金山、奧克蘭、圣荷塞等九個(gè)縣，灣區(qū)面積約6000平方公里，灣區(qū)總?cè)丝诩s700萬(wàn)人。
空間結(jié)構(gòu)：西灣、東灣、北灣、南灣組成多中心的城市群。舊金山、圣荷塞和奧克蘭是地區(qū)的三大都市中心。
交通組織：一隧三橋連接灣區(qū)兩岸城市群，主要依靠灣區(qū)捷運(yùn)系統(tǒng)（快速交通系統(tǒng)）解決交通。
生態(tài)環(huán)境：制定灣區(qū)管制規(guī)劃，對(duì)各種資源進(jìn)行管理和規(guī)劃，南灣等幾個(gè)灣區(qū)統(tǒng)籌。
另外，包括阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和烏得勒支四座城市，東京灣都市區(qū)，香港維多利亞灣也為青島構(gòu)建海灣型大都市提供著寶貴的借鑒。（段曉東 司海英）
專題點(diǎn)評(píng) 空間的力量
空間戰(zhàn)略是一座城市最核心的發(fā)展戰(zhàn)略。
新一輪空間布局的調(diào)整，在深刻塑造我們這座城市的外在形態(tài)的同時(shí)，更將進(jìn)一步釋放這座城市的發(fā)展?jié)撃?，全面聚合區(qū)域發(fā)展能量，進(jìn)而有力地推動(dòng)青島企及更為高遠(yuǎn)的目標(biāo)。正是在這一意義上，報(bào)告明確地將優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，當(dāng)作青島率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越的戰(zhàn)略舉措。
全新的空間布局，將改變青島的城市形態(tài)。從帶狀、半島型向海灣型大都市的根本轉(zhuǎn)型，從單中心向多中心的邁進(jìn)都將由此全面展開(kāi)。
全新的空間布局，更將改變要素的分布和聚合方式。首次確立的“全域統(tǒng)籌”的理念，將全市納入同一個(gè)“棋盤”；“一軸三帶”的發(fā)展主軸，將成為城市擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力軸線……
可以想見(jiàn)，伴隨空間布局的全新調(diào)整，這座志存高遠(yuǎn)的城市，將開(kāi)始更為豪邁的跨越。(段曉東)
