報告摘錄
宏大藍(lán)圖
????報告摘錄
????“四個必須”
????——在新的征程上，我們必須按照黨中央和省委對青島發(fā)展的新要求，搶抓機遇，全面趕超，率先科學(xué)發(fā)展；
????——必須在更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次上推動海洋要素融入城市發(fā)展，努力實現(xiàn)藍(lán)色跨越；
????——必須對照國際城市標(biāo)準(zhǔn)，堅定地融入現(xiàn)代化、國際化進程，不斷賦予現(xiàn)代化國際城市以新的內(nèi)涵；
????——必須更加注重以人為本，更好地順應(yīng)人民群眾對提升城市內(nèi)在品質(zhì)、提升自身生活質(zhì)量的新期待，把宜居幸福作為城市發(fā)展的新追求，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省做出更大的貢獻。
????總體要求
????高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，搶抓山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大機遇，以世界眼光謀劃未來，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，率先科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)藍(lán)色跨越，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗！
????主要目標(biāo)
????●全省藍(lán)色經(jīng)濟龍頭城市地位更加凸顯，經(jīng)濟實力在轉(zhuǎn)型發(fā)展中躍上新臺階
????●城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，城市功能在調(diào)整優(yōu)化中實現(xiàn)新跨越
????●實施文化強市戰(zhàn)略邁出堅實步伐，文化青島建設(shè)在改革發(fā)展中開創(chuàng)新局面
????●民生事業(yè)全面進步，社會建設(shè)在加強與創(chuàng)新中取得新突破
????●率先科學(xué)發(fā)展的體制機制更加完善，改革開放在攻堅克難中釋放新活力
????●黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力在全面加強中實現(xiàn)新提升
????在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的努力，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，國家藍(lán)色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市基本形成，初步建成宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，讓人民群眾過上物質(zhì)更富足、精神更充實、環(huán)境更優(yōu)美、社會更和諧的幸福美好生活！
????延伸
????“率先科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)藍(lán)色跨越，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗……”市第十一次黨代會報告對未來五年我市發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)作出了高度凝練的表述。
????展望未來，在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市進程中，機遇和挑戰(zhàn)并存。如何在經(jīng)濟全球化的大背景下，在全國發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中，在建設(shè)經(jīng)濟文化強省的大目標(biāo)中研究、謀劃并推進青島未來五年發(fā)展，報告以“四個必須”、“總體要求”和“六大主要目標(biāo)”，為我們舒展開一幅宏偉的發(fā)展藍(lán)圖。
????1675個字，城市下一個5年發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)盡在其中，城市發(fā)展軌跡的變遷清晰可見。
????★率先科學(xué)發(fā)展
????簡單精煉的六個字彰顯的是青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)龍頭城市，面對未來5年發(fā)展所作出的表態(tài)。站在歷史選擇的節(jié)點上，作為再次承擔(dān)國家使命的青島如何實現(xiàn)率先發(fā)展？報告以一系列“走在全國全省前列”，讓我們看到了未來五年市委帶領(lǐng)青島奪取經(jīng)濟社會發(fā)展更新更大成就的果敢與魄力。
????要在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上走在全國全省前列，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展以及國內(nèi)發(fā)展與對外開放上走在全國全省前列，在增長的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上走在全國全省前列，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
????★實現(xiàn)藍(lán)色跨越
????藍(lán)色跨越首次寫入黨代會報告，為青島未來發(fā)展定下了藍(lán)色基調(diào)。未來五年，一批“藍(lán)”字號項目將相繼上馬，青島藍(lán)色經(jīng)濟引領(lǐng)作用將日益彰顯，藍(lán)色跨越的脈絡(luò)清晰可見。
????把藍(lán)色引領(lǐng)作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，通過藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)彰顯城市特色，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟規(guī)模，搶占藍(lán)色經(jīng)濟制高點，加快建設(shè)全國藍(lán)色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市。
????★建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市
????未來青島將以何種身姿展現(xiàn)在市民和世人面前？“建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”，更加明確而高遠(yuǎn)地向我們展示了未來青島發(fā)展的美好圖畫。著力打造生活舒適便捷、生態(tài)景觀怡人、公共安全良好的環(huán)境；著力增進社會和諧與人民福祉……這是市委對人民許下的莊嚴(yán)的承諾。
????要在加快經(jīng)濟發(fā)展、持續(xù)壯大經(jīng)濟實力的同時，著力打造生活舒適便捷、生態(tài)景觀怡人、公共安全良好的環(huán)境，讓城市更加宜居；著力增進社會和諧與人民福祉，讓居民生活更加幸福；著力提升城市發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和文明程度，加快城市現(xiàn)代化進程；著力增強對國際要素的聚集、服務(wù)和輻射能力，將城市不斷做優(yōu)、做強、做大、做美，努力使生活在這里的每一個人，都能在安居樂業(yè)中創(chuàng)造自己的幸福生活和美好未來。
????★機遇與挑戰(zhàn)
????報告中對未來城市發(fā)展進程中的機遇與挑戰(zhàn)做了客觀、準(zhǔn)確的把握，對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢做了冷靜的思考與分析，并對全市各級黨組織和廣大黨員提出了新的、具體的要求。
????展望未來，在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市進程中，機遇和挑戰(zhàn)并存。必須把青島的發(fā)展置于經(jīng)濟全球化的大背景下研究，置于全國發(fā)展戰(zhàn)略的大格局中謀劃，置于建設(shè)經(jīng)濟文化強省的大目標(biāo)中推進。當(dāng)前，國際經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變化，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的作用日益凸顯，新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進，我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。但也必須看到，未來發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟總體低迷，發(fā)達(dá)國家市場需求進一步萎縮；國內(nèi)經(jīng)濟增長存在下行壓力，區(qū)域和城市間競爭更趨激烈；轉(zhuǎn)型期各種矛盾多樣多發(fā)，對我們的執(zhí)政能力提出新的考驗，等等。全市各級黨組織和廣大黨員必須不斷增強機遇意識，破除自滿守成陳舊觀念束縛，破除體制機制障礙，不斷解放思想，凝心聚力，埋頭苦干，堅定信心，善于在迎接挑戰(zhàn)、化挑戰(zhàn)為機遇的過程中把握好規(guī)律，不動搖、不懈怠、不折騰，抓住歷史賦予的機遇，朝著既定的目標(biāo)不斷前進。
????專題點評
????幸福起航譜寫新篇
????壬辰新春，在全市黨員干部群眾的共同期盼中，中國共產(chǎn)黨青島市第十一次代表大會隆重開幕。
????歷史，總會見證變化發(fā)展的印記。過去五年，青島續(xù)寫了太多值得稱贊的傳奇，創(chuàng)造了令人肅然起敬的發(fā)展奇跡，贏得了不少改革的成果。
????歷史，總愿意垂青那些有準(zhǔn)備的人。過去的風(fēng)景正在隨風(fēng)遠(yuǎn)去，無需躺著久久留戀，新一輪的發(fā)展與競爭早已開始。
????站在新的歷史起點上，譜寫城市發(fā)展新篇章適逢其時。報告中提出今后五年目標(biāo)任務(wù)，這不僅是進一步確立青島獨特城市形態(tài)風(fēng)貌的重要舉措，更是決定后工業(yè)社會時期產(chǎn)業(yè)格局的戰(zhàn)略部署,將鑄造新的青島輝煌。
????未來五年，青島會有什么天翻地覆的變化？身處其中的人們能感受和體會到的又是什么？報告用簡練而平易的語言概括出“六大目標(biāo)”，既有藍(lán)色經(jīng)濟的凸顯，城市功能的跨越；又有文化強市的戰(zhàn)略，社會和諧的提升；既有發(fā)展的科學(xué)，又有人民的幸福，都是實實在在的事，都是關(guān)乎老百姓切身利益的事，都是人民所盼、社會所需、發(fā)展所要的事。這些目標(biāo)，描繪的正是一幅未來五年青島的發(fā)展圖景；這些目標(biāo)的逐一實現(xiàn)，拼裝的正是870萬青島人未來五年觸手可及的幸福夢想。
????時間的意義，遠(yuǎn)不能用長度來計算。而關(guān)乎870萬人前途和命運的五年時間，絕非簡單的五年光陰、1800多個日子，它承載的是無數(shù)沉甸甸的夢想以及家家戶戶每一個人的幸福。
????而今，幸福正在起航，新篇即將譜寫。（李莉莉 楊曉星）
????新聞鏈接
????后工業(yè)社會
????“經(jīng)過改革開放30多年的建設(shè)和發(fā)展，青島進入了后工業(yè)社會的初期階段……”本次報告中首次引用了“后工業(yè)社會”這一概念。
????從工業(yè)社會出發(fā)，可以將社會分成三種類型：前工業(yè)社會、工業(yè)社會和后工業(yè)社會。所謂前工業(yè)社會即是生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，機械化程度很低，主要以農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、采礦等消耗天然資源的經(jīng)濟部門為主的社會形態(tài)。工業(yè)社會的主要特征是大機器工業(yè)生產(chǎn)取代了以往的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)力水平大幅度提高，經(jīng)濟部門主要以制造業(yè)即第二產(chǎn)業(yè)為主。后工業(yè)社會是工業(yè)社會進一步發(fā)展的產(chǎn)物，后工業(yè)社會的關(guān)鍵變量是信息和知識，主要經(jīng)濟部門是以加工和服務(wù)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)甚至第四、第五產(chǎn)業(yè)，諸如運輸業(yè)、公共福利事業(yè)、貿(mào)易、金融、保險、房地產(chǎn)、衛(wèi)生、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)等。
輝煌成就
????報告靚詞
??? 養(yǎng)老保險全覆蓋? 免費義務(wù)教育全覆蓋? 公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋? 基本醫(yī)療服務(wù)全覆蓋
????報告摘錄
????經(jīng)濟實力顯著增強 2011年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6615.6億元，五 年增長85％，人均超過1.1萬美元；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到566億元，五年增長150.7%。
????民生事業(yè)快速發(fā)展 城鄉(xiāng)居民收入較快增長，城市居民人均可支 配收入增加13239元，2011年達(dá)到28567元，農(nóng)村居民人均純收入增加5824元，達(dá)到12370元。
????民生投入力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育實現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋。文化改革和發(fā)展積極推進，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。文明城市創(chuàng)建取得豐碩成果，再次獲得全國文明城市稱號。
????城鄉(xiāng)面貌明顯改善 海灣大橋、海底隧道、環(huán)灣大道等重大基礎(chǔ) 設(shè)施建成使用，城市地鐵等重大項目開工建設(shè)，城市公共交通快速發(fā)展。高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)、董家口港區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)取得明顯進展。生態(tài)城市建設(shè)扎實推進，市容環(huán)境整治取得階段性成果。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。奪取了抗擊滸苔的決定性勝利，成功舉辦了一屆“有特色、高水平”的奧帆賽和殘奧帆賽，城市的知名度和影響力明顯提升。
????社會保持和諧穩(wěn)定 積極推進社會管理創(chuàng)新，基層基礎(chǔ)工作不斷 強化。積極推進民主，落實依法治市，民主法制建設(shè)取得新進展。深入開展“平安青島”創(chuàng)建工作，人民群眾對治安的滿意度和社會安全感不斷提高。
????黨的建設(shè)不斷加強 學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成為群眾滿意工 程，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)全面推進，創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。黨建工作不斷深化，人大和政協(xié)的作用得到加強，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用得到更好發(fā)揮。
????我們深刻地體會到，推動青島現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷前進，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力；必須堅持科學(xué)發(fā)展，把發(fā)展作為第一要務(wù)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；必須堅持以人為本，把保障和改善民生、維護公平正義作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果最大限度地惠及全市人民；必須堅持解放思想，善于把黨中央和省委的各項決策部署與青島實際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅持改革開放，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，不斷為城市發(fā)展注入新的生機和活力。
????延伸
????★經(jīng)濟總量成倍增長
????五年來，全市經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力不斷躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值不斷突破4000億元、5000億元、6000億元大關(guān)，2011年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6615.6億元，五年增長85%，人均生產(chǎn)總值超過1.1萬美元，幾乎比五年前翻了一番；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到566億元，五年增長了150.7%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%以上，目前占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高了6個百分點，青島城市綜合實力進入全國大中城市前列。
????★轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
????過去五年里，我市重點企業(yè)、高端項目帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級，一批重大項目相繼竣工投產(chǎn)，一批關(guān)鍵技術(shù)陸續(xù)取得突破。2011年，我市規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2192億元；在金融、物流、旅游、信息、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域改革均取得重要突破；大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2011年，全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計達(dá)到660億元，增速達(dá)到20%，415家涉海重點企業(yè)預(yù)計全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2500億元。
????★民生投入持續(xù)加大
????2011年市級財政安排近6億元資金，相關(guān)區(qū)市加大財政補貼，在全市構(gòu)建起了完善的“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到244.8萬人。
????教育均衡發(fā)展步伐加快，財政性教育支出年均增長18.6%，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全覆蓋。
????醫(yī)療保障水平明顯提高，投資42.7億元建成國醫(yī)堂、市婦女兒童醫(yī)院擴建工程、中心醫(yī)院擴建工程、西海岸醫(yī)院等大型醫(yī)療設(shè)施。
????市內(nèi)四區(qū)城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由每人每月350元調(diào)整到420元；五市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年1800元調(diào)整到2604元。
????至2011年底，全市累計開工保障性住房和“兩改”安置用房22.2萬套，其中保障性住房覆蓋面已達(dá)15%，解決了15萬戶中低收入家庭的住房困難問題。
????★文化建設(shè)繁榮發(fā)展
????我市先后投入50多億元建設(shè)了青島大劇院等一批重點文化設(shè)施。去年，我市榮獲“全國文化體制改革先進地區(qū)”稱號，五大國有文化企業(yè)集團正式組建成立，2011年全年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值將超過525億元。去年12月20日，我市以省會、副省級城市排名第一的成績，再次獲得全國文明城市稱號。
????★重大項目持續(xù)推進
????2008年5月，膠州灣北部園區(qū)啟動開發(fā)建設(shè)，如今這里已從昔日的鹽堿荒灘初步變成現(xiàn)代化的生態(tài)新城，電子信息、生物與醫(yī)藥、先進裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在這里揚帆起航，正書寫著一段段創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精彩故事。
????橋隧通車讓董家口港區(qū)建設(shè)躍上快車道。圍繞打造以現(xiàn)代物流交易為主要特征的第四代港口，目前已開工和確定入駐大項目13個，總投資額超過400億元，建成運營后將至少形成1.2億噸的吞吐量。昔日的泊里小漁村已成為大青島第四代新港城的核心區(qū)域……
????★城市環(huán)境更加宜居
????2011年5月23日，市容環(huán)境整治行動在全市吹響號角，市級財政累計投入16.7億元，優(yōu)先保障環(huán)境衛(wèi)生、空氣質(zhì)量、道路交通、城市綠化等突出問題的治理。經(jīng)過200多天的努力，城市面貌大變樣，群眾生活質(zhì)量大變樣，城市品質(zhì)大變樣，建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市的目標(biāo)一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。
????我市新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，城鎮(zhèn)化率由58.5%提升到66%。
????★交通樞紐實現(xiàn)突破
????2011年6月30日，青島膠州灣大橋和隧道全線建成通車。隨著膠州灣交通瓶頸的突破，一橋一隧把青島市主城區(qū)與各區(qū)市之間，特別是大大縮短了與膠南、黃島、膠州、紅島、高新區(qū)、董家口港區(qū)之間的通行距離，青島主城區(qū)的輻射力進一步得到釋放，大青島開始在更廣闊的空間舞動出迷人的舞步。
????2009年11月30日，青島地鐵建設(shè)一期工程正式開工，島城市民憧憬了22年的地鐵夢想終于變成現(xiàn)實。
????★奧運助推青島文明
????伴隨奧帆賽的圓滿成功，青島兌現(xiàn)了鄭重承諾，實現(xiàn)了奧運夢想，更實現(xiàn)了奧運籌辦、經(jīng)濟發(fā)展與城市文明程度、市民文明素質(zhì)的交融共進，加快了建設(shè)富強文明和諧新青島的歷史進程。
????★民主政治建設(shè)不斷加強
????我市連續(xù)三年開展了“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”的“三民”活動，還通過電話民意調(diào)查、行風(fēng)在線、民生在線等途徑，拓寬政民互動平臺，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。
????作為依法行政的一項重大決策，2009年3月2日，市行政審批服務(wù)大廳正式啟用，全市具有行政審批職能的50個部門全部入駐，實現(xiàn)行政審批 “一門式”受理、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。
????在地方立法中，我市通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開征求意見、舉行專家論證會、召開立法聽證會等方式，擴大社會公眾參與立法工作的途徑。
????★群眾安全感持續(xù)提高
????全市政法戰(zhàn)線緊緊圍繞打造“全國最安全、最穩(wěn)定、最和諧城市”的目標(biāo)，建立和完善全方位、立體化社會治安防控體系，堅持不懈地開展了一系列專項整治行動，特別是一舉摧毀了為害多年的以聶磊為首的黑社會性質(zhì)犯罪團伙，促進了社會治安的持續(xù)好轉(zhuǎn)。在中國社科院公布的《2011年社會公共服務(wù)藍(lán)皮書》中，我市公共安全指數(shù)位居全國首位。 本版撰文 王娉 劉振興 漫畫 司海英
????專題點評 一份滿意的成績單
????五年來，我們披荊斬棘，勵精圖治，全市的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出一種強勁的上升曲線，一步步大規(guī)模的跨越和一次次大幅度的提升，凝結(jié)在日新月異的城市面貌改換中，展露于我們面向全國、面向世界的每一次精彩回眸。
????在品讀這份成績的喜悅里，我們更有一絲絲、一縷縷的幸福和滿足，因為城市發(fā)展的最終落腳點，是民生的興盛。我們在解讀那一組組發(fā)展數(shù)據(jù)時，撞擊視線的是醫(yī)療、教育、文化的大手筆投入，是社會保障、市容環(huán)境、城市管理的持續(xù)改善?？梢哉f，基礎(chǔ)建設(shè)的大規(guī)模推進是城市發(fā)展的直觀成果，但也為改善民生提供了更大的能力，讓群眾真正共享發(fā)展成果，實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。市民的幸福感浸潤著城市，才能擁簇著城市邁上新的發(fā)展臺階。
????回顧五年的奮斗歷程，我們更加深刻地體會到，推動現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷前進，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持以人為本，堅持解放思想和改革開放。建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市不可能一蹴而就，五年的經(jīng)驗彌足珍貴，在已有的良好基礎(chǔ)上，我們信心滿懷，必將在實現(xiàn)“藍(lán)色跨越”中書寫新的輝煌篇章。(王娉 劉振興)
藍(lán)色跨越
????報告靚詞
??? 新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化 西海岸經(jīng)濟新區(qū) 藍(lán)色硅谷 走向深藍(lán) 再造一個新青島
????報告摘錄
????加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷壯大經(jīng)濟實力，是率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越的根本保障。
????堅持走向深藍(lán)、走向高端，加快西海岸經(jīng)濟新區(qū)和藍(lán)色硅谷建設(shè)以釋放發(fā)展?jié)摿?，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以增強競爭實力，加強創(chuàng)新和人才保障以強化內(nèi)生動力，推動海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，加快壯大縣域經(jīng)濟實力，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量雙跨越，力爭五年在經(jīng)濟規(guī)模上再造一個新青島。
????突出藍(lán)色經(jīng)濟引領(lǐng)作用 彰顯藍(lán)色經(jīng)濟核心優(yōu) 勢，加快建設(shè)我國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)。 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐 堅持工業(yè)與服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 與新興產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟并重，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展和集群發(fā)展，大力培育品牌企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，努力構(gòu)筑以先進制造業(yè)為支撐、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)體系。
????強化創(chuàng)新和人才支撐 堅持把人才強市作為核心 戰(zhàn)略，深入開展國家創(chuàng)新型城市試點，加快推進科教興市，著力營造育才、聚才、用才的良好環(huán)境，打造人才薈萃的高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的樂園。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，加快形成企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、產(chǎn)學(xué)研資合作的創(chuàng)新模式。
????加強人才隊伍建設(shè)，堅持市場導(dǎo)向、以用為本，組織落實各類重大人才工程，加快科技創(chuàng)新和人才聚集的平臺載體建設(shè)，重點引進和培養(yǎng)高層次人才、國際化人才和實用型人才，努力造就一批國際水準(zhǔn)的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、技能大師和創(chuàng)新團隊。大力發(fā)展與建設(shè)大青島相適應(yīng)的職業(yè)教育和高等教育，改善人力資源結(jié)構(gòu)。完善各類人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、發(fā)現(xiàn)引進、評價選拔、激勵保障機制，形成任人唯賢、唯才是舉、人盡其才的用人環(huán)境。
????延伸
????★藍(lán)色軌跡
????2009年，胡錦濤總書記視察山東時指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)。”我市立足本土優(yōu)勢，開始大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟。
????2011年，省政府正式批復(fù)我市藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確了我市建設(shè)“我國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)、海洋自主研發(fā)和高端產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、海洋生態(tài)環(huán)境保護的示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，以及“一帶、五區(qū)、多支撐點”的總體戰(zhàn)略空間布局，確定了我市藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)龍頭的地位。
????2011年，我市依托海洋科研優(yōu)勢，提出藍(lán)色硅谷重大戰(zhàn)略，決定在東部的嶗山、即墨及高新區(qū)等海洋科研集聚區(qū)域，打造中國藍(lán)色硅谷。藍(lán)色硅谷實施“一區(qū)一帶一園”的總體布局。“一區(qū)”即藍(lán)色硅谷核心區(qū)；“一帶”由核心區(qū)向南，沿濱海大道延伸至嶗山區(qū)科技城，形成一條海洋科技創(chuàng)新及成果孵化帶；“一園”即高新區(qū)膠州灣北部園區(qū)。
????同年，我市編制完成藍(lán)色硅谷和西海岸經(jīng)濟新區(qū)重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。10月8日，市委常委會討論并原則通過兩大規(guī)劃，在東西兩翼，建設(shè)中國藍(lán)色硅谷，打造海洋科技產(chǎn)業(yè)核心“驅(qū)動器”，建設(shè)西海岸經(jīng)濟新區(qū)，再造一個創(chuàng)新開放的新青島。兩大戰(zhàn)略形成藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的兩大發(fā)展重點，全市藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展空間布局基本形成。
????本次黨代會報告中進一步提出，加快形成鏈條完善、技術(shù)先進、特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；加快西海岸經(jīng)濟新區(qū)開發(fā)建設(shè)，整合港口、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和政策等優(yōu)勢，吸引高端生產(chǎn)要素，構(gòu)筑創(chuàng)新開放的現(xiàn)代化國際新城區(qū)；高水平規(guī)劃建設(shè)藍(lán)色硅谷，全力打造國際一流的海洋科技研發(fā)中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產(chǎn)業(yè)培育中心，在大青島東部盡快形成濱?？萍夹鲁恰?/p>
????★工業(yè)躍“龍門”
????十一屆三中全會之后，改革開放進程加快，青島工業(yè)步入了發(fā)展快車道，工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模逐年躍升。從1978年到1985年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破百億元，用了7年時間；從1985年到1996年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，用了11年時間。
????從1996年到2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破10000億元大關(guān)，用了14年時間。這一時期，我市加快對工業(yè)結(jié)構(gòu)進行全局性、戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟總量連續(xù)翻番，規(guī)模優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，重化工業(yè)產(chǎn)值比重在2005年首次超過50%。
????“十二五”期間，我市將堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)的升級路徑，做強做大重點產(chǎn)業(yè)，力爭到“十二五”末，七大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值18000億元，五個新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。
????“十二五”期間，我市將堅持信息化帶動工業(yè)化的升級路徑，基本確立以“兩化融合”為主要特征的新型工業(yè)化發(fā)展模式，力爭到“十二五”末，培育16個兩化融合示范區(qū)、75個示范企業(yè)、200個示范項目，重點產(chǎn)業(yè)信息化水平在全國同類城市領(lǐng)先。
????“十二五”期間，我市將堅持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)分工合作的升級路徑，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到“十二五”末，全市形成2-3個千億級、20個百億級、130個十億級大企業(yè)梯隊，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、大中小企業(yè)配套互動、創(chuàng)新發(fā)展的局面。
????“十二五”期間，我市將堅持產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的升級路徑，力爭到“十二五”末，累計啟動老城區(qū)企業(yè)搬遷110戶，全市培育產(chǎn)值過50億元工業(yè)集聚區(qū)50個，占全市工業(yè)的比重提高到50%以上。
????★轉(zhuǎn)型之路
????五年來，我市克服各種不利因素的影響轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，走出一條堅實的轉(zhuǎn)型之路。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新引擎，截至去年底，近千億元的150個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)加快推進，其中128個開工建設(shè)；服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%以上，占生產(chǎn)總值比重由44.1%提高到46.4%。
????本次黨代會提出，進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化，努力打造一批具有國際競爭力的制造業(yè)集群；堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和市場占有量；堅持新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，加快形成一批新的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的同時，把推進服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點。
????未來五年，我市將抓住藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，努力打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，打造東北亞國際航運樞紐、國際濱海旅游度假勝地和世界級海洋制造業(yè)基地。
????未來五年，我市將全力打造藍(lán)色硅谷，重點發(fā)展海洋生物、海洋工程裝備制造、海洋節(jié)能環(huán)保和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，盡快突破和掌握相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制優(yōu)化完善；加快建設(shè)西海岸經(jīng)濟新區(qū)，做強裝備制造、石油化工、通用航空、濱海旅游等支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。(林剛?司海英)
????專題點評 藍(lán)色引領(lǐng)新青島
????本次黨代會提出“實現(xiàn)藍(lán)色跨越”，是我市在經(jīng)濟全球化背景下，放眼全國發(fā)展戰(zhàn)略格局、立足本土優(yōu)勢而確立的正確方向與宏大目標(biāo)。
????藍(lán)色跨越的核心內(nèi)容，是率先科學(xué)發(fā)展，是把藍(lán)色引領(lǐng)作為主導(dǎo)戰(zhàn)略，通過藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)彰顯城市特色，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟規(guī)模，搶占藍(lán)色經(jīng)濟制高點，打造全國藍(lán)色經(jīng)濟領(lǐng)軍城市。
????在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，我市肩負(fù)著“龍頭”的重要使命，而只有圍繞藍(lán)色跨越這一目標(biāo)先行一步，健步如飛地走向深藍(lán)、走向高端，我市才能牢固確立龍頭城市地位，引領(lǐng)全省藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展壯大?？梢哉f，能否盡快實現(xiàn)藍(lán)色跨越，決定著青島的未來、山東的未來。
????實現(xiàn)藍(lán)色跨越，必須充分發(fā)揮藍(lán)色經(jīng)濟戰(zhàn)略的帶動作用，本次黨代會提出要高水平規(guī)劃建設(shè)藍(lán)色硅谷，加快西海岸經(jīng)濟新區(qū)開發(fā)建設(shè)，并圍繞藍(lán)色硅谷、西海岸經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)整合海洋科技資源，促進創(chuàng)新要素集聚，吸引高端生產(chǎn)要素，構(gòu)筑創(chuàng)新開放的現(xiàn)代化國際新城區(qū)，這無疑為藍(lán)色經(jīng)濟戰(zhàn)略的深入實施提供了強大的創(chuàng)新內(nèi)核，為我市培育形成現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重要載體，為我市實現(xiàn)人才強市、科教興市提供了空前闊大的舞臺。
????藍(lán)色跨越，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大跨越，是經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量的雙跨越，一個宜居幸福的新青島，必將在步履鏗鏘的藍(lán)色跨越中實現(xiàn)傳奇再造。(林剛)
空間布局
????報告靚詞
??? 東岸做優(yōu)做美 北岸做高做新 西岸做大做強 全域統(tǒng)籌 海灣型大都市 “一軸三帶”
????報告摘錄
????優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，是率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越的戰(zhàn)略舉措。要瞄準(zhǔn)建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的目標(biāo)，對照世界知名灣區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)拓展、深化和提升“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展，拉開城市空間發(fā)展大框架，加快建設(shè)組團式、生態(tài)化的海灣型大都市，讓青島真正具有國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的大城市品質(zhì)。
????全域統(tǒng)籌 強化大青島理念，先期實現(xiàn)七區(qū)統(tǒng)籌，同時加快推進城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌，不斷拓展發(fā)展空間，繼續(xù)推動城市組團式科學(xué)發(fā)展。
????三城聯(lián)動 以膠州灣為核心，東岸老城區(qū)重在做優(yōu)做美，延續(xù)青島 百年歷史文脈，彰顯山海城特色，著力加快城區(qū)改造提質(zhì)和內(nèi)涵式發(fā)展；西岸城區(qū)重在做大做強，著力加快城區(qū)擴容，打造海洋經(jīng)濟特色鮮明的新區(qū)；北岸城區(qū)重在做高做新，有效整合周邊區(qū)域，合理確定城區(qū)規(guī)模、開發(fā)強度和開發(fā)時序，高水平打造科技型、生態(tài)型、人文型新城區(qū)，有效疏解老城區(qū)發(fā)展瓶頸。通過東岸、西岸、北岸三大主城區(qū)建設(shè)，形成功能互補、相互依托、各具特色的都市區(qū)，使之成為大青島的核心區(qū)域。
????軸帶展開 以主城區(qū)為核心，以骨干復(fù)合交通廊道為依托，沿“一 軸三帶”向縱深拓展，帶動次城區(qū)、重點城鎮(zhèn)等組團發(fā)展，同時向周邊輻射。“一軸”，即以青島的母親河——大沽河為生態(tài)中軸?！叭龓А?，即濱海藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展帶、煙威青綜合發(fā)展帶和濟濰青綜合發(fā)展帶。與此同時，依托口岸和航運優(yōu)勢，打造海上經(jīng)濟帶，走向深藍(lán)，對接日韓，服務(wù)東北亞，聯(lián)通全世界。
????生態(tài)間隔 以山體、海灣、河流、濕地、灘涂、林帶和各類自然保護 區(qū)為生態(tài)屏障，加快構(gòu)建支撐青島永續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全格局。
????組團發(fā)展 立足青島全域，依托“一軸三帶”，形成若干與中心城區(qū) 優(yōu)勢互補、規(guī)模適度的城市組團。著力推動五市建成區(qū)向中等城市邁進，穩(wěn)步推進鰲山灣新城組團向海洋科技濱海新城邁進，加快建設(shè)董家口港城組團，高標(biāo)準(zhǔn)打造空港新城組團，開發(fā)世園生態(tài)都市新區(qū)等組團。加快建設(shè)平度新河生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城和萊西姜山新城，同時推動一批重點中心鎮(zhèn)向小城市邁進，形成布局合理、深度融入半島城市群的城鎮(zhèn)體系。
????延伸
????★大青島這樣“長大”
????在青島一百多年的發(fā)展歷史上，城市空間布局有過幾次重大調(diào)整，每次調(diào)整都帶來城市的跨越式發(fā)展。隨著半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的深入推進，進一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，已經(jīng)成為打造發(fā)展新優(yōu)勢、提升核心競爭力的必然選擇。
????建置以來——1978版青島總體規(guī)劃，城市空間總體上延續(xù)著沿膠州灣北上帶狀發(fā)展的格局。
????1989年調(diào)整規(guī)劃，在原有的城市結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，增加了東、西兩組團。此舉為青島今后城市空間的拓展，埋下伏筆。
????1992年城市“東擴”，以市政府的東遷為標(biāo)志，帶動了東部組團的發(fā)展，城市空間結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向發(fā)生了重大變化。隨后城市“西跨”，以港口西遷為標(biāo)志，城市空間向膠州灣西岸伸展。
????1994年修編青島總體規(guī)劃，城市空間的這一系列變化被納入95版總規(guī) 《青島市城市總體規(guī)劃（1995-2010）》。正式提出以膠州灣東岸為主城，西岸為輔城，環(huán)膠州灣沿線為發(fā)展組團，形成“兩點一環(huán)”的發(fā)展態(tài)勢。
????2008年，開始實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，即依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射，在建設(shè)發(fā)展中強調(diào)生態(tài)和環(huán)保的理念。
????2012年，以“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團發(fā)展”為特征的新一輪空間布局的調(diào)整，開始實施……
????★“多中心”城市
????避免城市發(fā)展過程中“攤大餅”式的低層次發(fā)展模式，黨代會報告提出，立足青島全域，依托“一軸三帶”，組團發(fā)展的青島，將形成與中心城區(qū)優(yōu)勢互補、規(guī)模適度的城市組團。
????青島的城市空間戰(zhàn)略，這樣勾勒一個全新的“多中心”的城市格局：在濱海藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展帶上，突出沿海生態(tài)資源保護，依托濱海大道、青連鐵路等交通廊道，聚集港口、濱海旅游、行政商務(wù)中心、藍(lán)色硅谷等核心空間節(jié)點。
????東岸煙威青綜合發(fā)展帶突出城市功能的提升與優(yōu)化，依托青榮城際、青龍高速等交通設(shè)施，聚集多個城市副中心、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和客運交通樞紐，帶動萊西發(fā)展，輻射煙臺、威海。
????西岸濟濰青綜合發(fā)展帶突出城市空間拓展和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的布局，依托膠濟鐵路、青蘭高速等交通廊道，促進膠州灣西岸城市空間向北拓展，帶動平度發(fā)展，輻射濰坊及山東半島內(nèi)陸腹地。
????在這些發(fā)展的動力軸線上，五市建成區(qū)向中等城市邁進。鰲山灣新城組團向海洋科技濱海新城邁進。董家口港城組團、空港新城組團、世園生態(tài)都市新區(qū)等組團，以及平度新河生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新城和萊西姜山新城等都將快速成長。
????★“全域”視野
????長久以來，“中心城區(qū)”始終是青島城市規(guī)劃的主要著力點。
????雖然規(guī)劃的范圍在逐步放大，但仔細(xì)觀察會發(fā)現(xiàn)，它始終與市區(qū)特別是中心城區(qū)規(guī)模的不斷膨脹相伴隨。從最初膠州灣東岸，到東擴、西跨，再到環(huán)灣，無不如此。
????本次黨代會報告中，“全域統(tǒng)籌”理念的提出，是青島城市規(guī)劃發(fā)展過程中，第一次在全市域11000多平方公里的范圍內(nèi)謀篇布局。
????從“中心城區(qū)”到全域，這是城市規(guī)劃視野的重大轉(zhuǎn)換。
????發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、社會事業(yè)、公共服務(wù)和管理體制在全域范圍的統(tǒng)籌，將使這座城市更好地配置資源，更好地培育產(chǎn)業(yè)，進而更好更快地發(fā)展。
????★全球坐標(biāo)系
????得天獨厚的自然稟賦和科學(xué)的空間戰(zhàn)略正推動青島向組團式、生態(tài)化的海灣型大都市邁進，那些世界知名灣區(qū)城市，則正成為這座城市定位自身的坐標(biāo)和趕超的目標(biāo)。 美國舊金山灣城市群 規(guī)模：舊金山 灣四周主要包括舊金山、奧克蘭、圣荷塞等九個縣，灣區(qū)面積約6000平方公里，灣區(qū)總?cè)丝诩s700萬人。
????空間結(jié)構(gòu)：西灣、東灣、北灣、南灣組成多中心的城市群。舊金山、圣荷塞和奧克蘭是地區(qū)的三大都市中心。
????交通組織：一隧三橋連接灣區(qū)兩岸城市群，主要依靠灣區(qū)捷運系統(tǒng)（快速交通系統(tǒng)）解決交通。
????生態(tài)環(huán)境：制定灣區(qū)管制規(guī)劃，對各種資源進行管理和規(guī)劃，南灣等幾個灣區(qū)統(tǒng)籌。
????另外，包括阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和烏得勒支四座城市，東京灣都市區(qū)，香港維多利亞灣也為青島構(gòu)建海灣型大都市提供著寶貴的借鑒。（段曉東?司海英）
????專題點評 空間的力量
????空間戰(zhàn)略是一座城市最核心的發(fā)展戰(zhàn)略。
????新一輪空間布局的調(diào)整，在深刻塑造我們這座城市的外在形態(tài)的同時，更將進一步釋放這座城市的發(fā)展?jié)撃?，全面聚合區(qū)域發(fā)展能量，進而有力地推動青島企及更為高遠(yuǎn)的目標(biāo)。正是在這一意義上，報告明確地將優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，當(dāng)作青島率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越的戰(zhàn)略舉措。
????全新的空間布局，將改變青島的城市形態(tài)。從帶狀、半島型向海灣型大都市的根本轉(zhuǎn)型，從單中心向多中心的邁進都將由此全面展開。
????全新的空間布局，更將改變要素的分布和聚合方式。首次確立的“全域統(tǒng)籌”的理念，將全市納入同一個“棋盤”；“一軸三帶”的發(fā)展主軸，將成為城市擴張和產(chǎn)業(yè)升級的動力軸線……
????可以想見，伴隨空間布局的全新調(diào)整，這座志存高遠(yuǎn)的城市，將開始更為豪邁的跨越。(段曉東)
文化強市 文明之城
????報告靚詞
??? 創(chuàng)意城市 現(xiàn)代海洋文化名城 藍(lán)色文化 城市的“精氣神” 文化消費
????報告摘錄
????以高度的文化自覺和文化自信，在更廣視野、更高起點、更深層次上大力推進文化改革發(fā)展，努力把青島建設(shè)成為文化品位高雅、文化底蘊豐厚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代海洋文化名城。
????大力推進社會主義核心價值體系建設(shè) 建設(shè)文化青島、打造文化強市，要以此為引領(lǐng)，把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿到率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面。 大力提升城市文明程度 鞏固文明城市創(chuàng)建成果，建 立健全常態(tài)化、科學(xué)化、制度化的創(chuàng)建長效機制，保持全國文明城市榮譽。弘揚“微塵”、“紅飄帶”精神，在全社會形成知榮辱、樹正氣、講奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。
????積極塑造傳承歷史文化、突出地域特色、凸顯時代要求、引領(lǐng)未來發(fā)展的新時期青島城市精神，構(gòu)筑道德高地，全面提升城市的精氣神。
????大力推進文化體制改革 牢牢把握正確方向，構(gòu)建充 滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制。
????大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 堅持把社會效益放 在首位，構(gòu)建更加完善的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。
????構(gòu)建覆蓋全市、布局合理、服務(wù)便捷的“15分鐘文化圈”，率先建成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；突出青島藍(lán)色文化特色，打造全國海洋文化新高地；做強“帆船之都”、“音樂之島”、“影視之城”等城市文化品牌，完善文化遺產(chǎn)保護體系，提升城市文化品質(zhì)。
????加大投入力度，鼓勵文化消費，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)品生產(chǎn)方式，提升文化產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。
????實施文化“走出去”工程，加快推進青島加入聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市聯(lián)盟”，提高青島文化的國際知名度和影響力。
????延伸
????★鞏固文明城市創(chuàng)建成果
????2011年，青島以省會副省級城市復(fù)查測評總分第一名的成績，再度加冕全國文明城市，如何鞏固這一創(chuàng)建成果？
????我市提出，“十二五”期間，要推進創(chuàng)建工作走向常態(tài)化、科學(xué)化、制度化。深入推進“文明交通行動計劃”和市容環(huán)境整治，堅持開展窗口行業(yè)“十大笑臉”和文明服務(wù)窗口評選，不斷深化文明單位、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，保持國家和省級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等系列文明先進數(shù)量全省領(lǐng)先，不斷提升城鄉(xiāng)文明水平。
????★全面提升城市的精氣神
????——在創(chuàng)建全國文明城市表彰暨動員大會上，省委常委、市委書記李群提出，要全面提升青島這座城市的精氣神。他解析城市的“精”、“氣”、“神”：“精”是以社會主義核心價值體系作為城市文化建設(shè)的精髓；“氣”是城市的風(fēng)氣風(fēng)尚；“神”就是城市精神。
????★深化國有文化單位改革
????2011年，青島市被中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署授予 “全國文化體制改革先進地區(qū)”榮譽稱號，青島也在這一年不斷創(chuàng)新體制機制，完成了五大國有文化集團的組建工作。而今后，推進體制機制創(chuàng)新，改革用人和分配制度、完善崗位責(zé)任制和目標(biāo)考核機制、建立健全各項管理制度和合理配置人才資源，都成為深化國有文化單位改革的重要具體舉措。
????★完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系
????2011年，我市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)繼續(xù)走在全國前列。
????今年，以創(chuàng)建首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機，提高全市公共文化服務(wù)能力已成為文化工作的要點之一。除加快實施包括圖書館新館、群藝館新館、現(xiàn)代美術(shù)館和城市博物館在內(nèi)的100萬平方米的市級文化中心規(guī)劃建設(shè)外，我市還將建設(shè)一批區(qū)級大型公共文化設(shè)施；按照打造“15分鐘文化圈”的要求，進一步完善以農(nóng)家書屋為代表的基層文化設(shè)施；同時打磨包括 “小小莫扎特音樂館”在內(nèi)的一批文化活動名牌，使市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)在建、管、用并重的基礎(chǔ)上得以進一步完善。
????★提升文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位
????在去年審議通過的《關(guān)于推進文化青島建設(shè) 打造文化強市的意見》中，明確提出要把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。到2015年,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1000億元,占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。
????今年，《青島市海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》以及《青島市關(guān)于促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》將陸續(xù)出臺，為我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值在“十二五”期間實現(xiàn)倍增營造良好的政策環(huán)境，文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位將得到進一步的鞏固和提升。
????★打造現(xiàn)代海洋文化名城
????在《青島市“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》中，我市正式確立了構(gòu)建 “一城一心”（現(xiàn)代海洋文化名城和半島藍(lán)色文化產(chǎn)業(yè)中心）、“兩條文化產(chǎn)業(yè)長廊”（濱海文化旅游產(chǎn)業(yè)長廊和齊文化產(chǎn)業(yè)長廊）、“多組團文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”（節(jié)慶會展組團、影視傳媒組團、文化產(chǎn)品制造組團、工藝美術(shù)組團、高端休閑娛樂組團）的空間發(fā)展布局，其中一城指的就是現(xiàn)代海洋文化名城。
????而在去年召開的中共青島市委十屆十三次全體會議上，“現(xiàn)代海洋文化名城”的概念作為我市推進文化青島建設(shè)、打造文化強市的戰(zhàn)略目標(biāo)再度出現(xiàn)，《意見》提出：“要努力把青島建設(shè)成為文化品位高尚、文化底蘊深厚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化活力充沛、文化設(shè)施完備,具有鮮明特色的現(xiàn)代海洋文化名城?！逼湫形脑诖舜吸h代會上，再度呈現(xiàn)于報告中。
????作為一座依海而生、因海而興的城市,在大文化的建設(shè)上挖掘其歷史文化優(yōu)勢資源，突出海洋文化特色，發(fā)揚激流勇進、海納百川、爭創(chuàng)一流的藍(lán)色文化精神，培育藍(lán)色文化品牌，把藍(lán)色文化精神融入中國藍(lán)色硅谷和西海岸經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)全過程；培育“帆船之都”、“音樂之島”、“影視之城”等城市文化品牌以及海洋特色節(jié)會，也因勢利導(dǎo)地成為未來五年城市文化發(fā)展的新方向。
????★鼓勵文化消費
????2011年，我市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1.1萬美元。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過8000美元，文化消費將進入一個快速增長期，并向高品質(zhì)、多樣化和個性化發(fā)展，這也是此次“鼓勵文化消費”能夠?qū)戇M報告，成為大力發(fā)展城市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的一項重要舉措的原因。
????而在城市未來文化建設(shè)中，文化消費水平的高低也成為衡量城市文化發(fā)展水平的一項重要指標(biāo)。在即將出臺的“十二五”城市文化發(fā)展規(guī)劃綱要中，培育新的文化消費熱點，拓展大眾文化消費市場，加強原創(chuàng)性作品的生產(chǎn)開發(fā)，以及為市民提供免費或低價位公共文化服務(wù)，都成為城市文化建設(shè)的重要內(nèi)容。到2015年，青島將力爭文化消費占城鎮(zhèn)居民消費總支出的20%以上，文化消費占農(nóng)村居民消費總支出的15%以上。(李魏?司海英)
????專題點評 青島的文化重塑
????“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！睂τ谖幕⑽拿鞯脑忈尯驼J(rèn)知，一脈相承，而今正在成為一座城市踐行的理想。
????“建設(shè)文化青島，打造文化強市”意見的出臺；“文化品位高雅、文化底蘊豐厚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代海洋文化名城”目標(biāo)的確立，不僅僅是鍛造“文化青島”的宣言，更是對文化之于城市未來成長的不可或缺性的有力印證。曾經(jīng)以經(jīng)濟品牌的集聚效應(yīng)為傲的這座經(jīng)濟強市，如今正面臨文化的重新命名與塑造。
????德國哲學(xué)家卡西爾認(rèn)為，人的本質(zhì)即是其所具有的文化的創(chuàng)造力，在創(chuàng)造文化的過程中，人必然地完成自我的文化塑造。當(dāng)實現(xiàn)了經(jīng)濟的累積與跨越的城市，開始將文化的創(chuàng)造力作為衡量城市發(fā)展進程與綜合實力的決定性指標(biāo)時，城市對于每一個居民的生活品質(zhì)和精神世界的關(guān)注度才被提到空前的高度。
????對于文化創(chuàng)造力的挖掘與整合將使城市的視野發(fā)生轉(zhuǎn)移，而只有當(dāng)每一個城市個體的利益與權(quán)利受到關(guān)注并獲得提升時，黨代會報告中所提出的“宜居幸福現(xiàn)代化國際城市”的城市總的發(fā)展目標(biāo)才能夠真正實現(xiàn)。
????城市文化研究學(xué)者馮驥才曾經(jīng)說：“城市的發(fā)展，必須以城市文化的力量為后盾，文化的力量則體現(xiàn)為城市的特色。經(jīng)濟的發(fā)展可以此起彼伏，文化卻是一個永恒不變的增長點，因而，我們必須抓住自己的特色和強項。”相信不久的將來，以文化的繁榮為引領(lǐng)，青島將完成對這座城市由實體到精神的重新塑造。(李魏)
宜居幸福
????報告靚詞
??? 幸福感受 學(xué)有優(yōu)教 病有良醫(yī) 老有頤養(yǎng) 住有宜居 富民工程
????報告摘錄
????加快推進社會建設(shè)，是我們黨踐行以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)宜居幸?，F(xiàn)代化國際城市的關(guān)鍵所在。必須在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重社會公平正義和管理創(chuàng)新，更加注重起點公平、機會公平、過程公平，促進收入分配等結(jié)果的相對公平，更加注重百姓內(nèi)心的幸福感受，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，真正讓人民群眾成為宜居幸福城市的建設(shè)者和共享者。
????加快實施富民工程
????努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，促進共同富裕。實施更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，保證重點群體就業(yè)。在全社會大力培育創(chuàng)業(yè)文化，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，使城市更有活力、更具創(chuàng)造力。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，推進收入分配制度改革，確保城鄉(xiāng)居民工資性收入穩(wěn)步增長，多渠道增加城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入，提高中等收入者比重。加強農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，幫扶貧困群眾和經(jīng)濟薄弱村脫貧致富。
????積極推進基本公共服務(wù)均等化
????加大各級財政對基本公共服務(wù)的投入，加快構(gòu)建和完善基本公共服務(wù)體系。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育強市戰(zhàn)略，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，加強基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育，推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。落實全民健身計劃，大力發(fā)展體育事業(yè)，提高全民健康水平，建設(shè)健康城市。完善社會保險制度，大力發(fā)展社會救助、社會優(yōu)撫、社會福利和慈善事業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。強化農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。完善多渠道、多層次的住房保障體系，穩(wěn)步擴大住房保障范圍。積極應(yīng)對老齡化趨勢，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。全面做好人口計生工作，促進婦女兒童事業(yè)、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
????加強和創(chuàng)新社會管理
????堅持把人民滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，努力走出具有青島特色的社會管理新路。認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，加強和完善黨委政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作。推進社會管理重心下移，加快構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點的基層社會管理服務(wù)體系。充分發(fā)揮群眾組織、社會組織、企事業(yè)單位的協(xié)同作用，形成黨委政府與社會力量互聯(lián)互補互動的社會管理與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在強化政府基本公共服務(wù)的同時，通過體制創(chuàng)新，引進社會力量發(fā)展非基本服務(wù)，滿足群眾多樣性需求。積極推進依法治市，加強地方立法工作，建設(shè)法治社會。
????維護社會和諧穩(wěn)定
????完善打防控一體化的社會治安防控體系，依法懲處各類犯罪活動，加強基層基礎(chǔ)工作，不斷增強公眾安全感。大力推進陽光政法，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，強化法律服務(wù)，促進公平正義。加強食品藥品和生產(chǎn)安全監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，重視防災(zāi)減災(zāi)，健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，提高公共安全保障能力。
????延伸
????★從“學(xué)有所教”邁向“學(xué)有優(yōu)教”
????強市必先強教。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強市，是青島未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
????站在百余年的教育基石上，我市將堅持優(yōu)先發(fā)展教育，改革創(chuàng)新教育，以育人為本，把實現(xiàn)教育公平、優(yōu)質(zhì)和科學(xué)發(fā)展作為青島教育發(fā)展的核心理念。不斷深化教育改革，加快教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、體系完備的終身教育、充滿活力的教育體制，為建設(shè)富強文明和諧的現(xiàn)代化國際城市提供更有力的人力支持、智力支撐和知識貢獻。
????我市教育正朝著“率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標(biāo)鏗鏘邁進，為百姓建設(shè)一流學(xué)校、發(fā)展一流教育。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我市將率先全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本建成學(xué)習(xí)型社會，率先建成教育強市，形成強有力的區(qū)域性人力資源優(yōu)勢，教育發(fā)展總體水平位居全國同類城市前列。
????★從“病有所醫(yī)”邁向“病有良醫(yī)”
????健康是民生之本。從“病有所醫(yī)”到“病有良醫(yī)”是保障民生、改善民生的新跨越。我市將深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固2009至2011年五項重點改革成果，到2015年，建立比較完善的符合青島現(xiàn)代化國際城市要求、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。群眾就醫(yī)更加便捷，費用負(fù)擔(dān)逐步減輕，基本解決“看病難、看病貴”問題。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、效率和民眾滿意度不斷提高，現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)初步形成，滿足多層次多樣化服務(wù)需求，全市人民健康水平進一步提高。
????★從“老有所養(yǎng)”邁向“老有頤養(yǎng)”
????伴隨著20世紀(jì)50年代中國第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年，老齡事業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我市將繼續(xù)鞏固完善家庭和社區(qū)養(yǎng)老功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，有計劃、有步驟地解決人口老齡化帶來的社會問題，在更高水平上實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。
????完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，“十二五”期間，參保繳費人數(shù)將達(dá)到195萬人。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的城鄉(xiāng)貧困老年人優(yōu)先納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。加大財政補助力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，建立低保對象中80歲以上老年人、重病患者等特困家庭的特殊生活補貼制度。優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐、互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)等為補充的養(yǎng)老社會服務(wù)體系。大力發(fā)展居家養(yǎng)老社會化服務(wù)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，街道、鎮(zhèn)普遍建有日間照料中心或老年人娛樂室，在老年人家中設(shè)立養(yǎng)老互助點4000個，享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的困難老年人達(dá)到10000人。統(tǒng)籌發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，到2015年，全市城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老床位數(shù)占老年人的比例達(dá)到3%以上。
????★從“住有所居”邁向“住有宜居”
????住房已成為老百姓關(guān)注的頭等大事。從“住有所居”到“住有宜居”，也是一個漸進的民生目標(biāo)。
????我市在全國率先編制了住房保障發(fā)展規(guī)劃，至今已先后啟動實施了兩輪住房保障發(fā)展規(guī)劃。截至目前，我市已通過保障性住房建設(shè)解決了15萬戶中低收入家庭的住房困難問題，住房保障覆蓋面已經(jīng)達(dá)到15%。從2011年起，我市啟動了新一輪三年住房保障規(guī)劃（2011-2013年），保障性住房建設(shè)力度持續(xù)加大，建設(shè)計劃由上一規(guī)劃期開工建設(shè)2.4萬套增加至6萬套；保障家庭由上一規(guī)劃期的3.5萬戶增加至6萬戶。其中，2012年計劃開工建設(shè)保障性住房2.3萬套，租配售保障性住房要不少于9000套?！笆濉逼陂g，建設(shè)保障性住房不少于10萬套，預(yù)計至“十二五”末，我市的住房保障覆蓋面將超過20%。（張華 司海英）
????專題點評 宜居幸福的好日子
????人們向往住在更好的城市，擁有更好的生活。“宜居”“幸?！睂⑹前傩者^上好日子的基本方向。
????黨代會報告提出要建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，再度喚起人們建設(shè)美好生活的智慧和激情，如何打造城市的“宜居”狀態(tài)——這一城市發(fā)展的命題，也再度成為社會關(guān)注的焦點。
????當(dāng)然，尋找適合地域特色的宜居城市發(fā)展路徑，是一項巨大的挑戰(zhàn)?！耙司印背鞘行枰椭C共贏的區(qū)域協(xié)同，不同城市群聯(lián)手改善環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在優(yōu)勢互補中集聚、節(jié)約并優(yōu)化資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；“宜居”城市需要強大有力的社會支撐系統(tǒng)，城市交通、公共安全、能源循環(huán)系統(tǒng)更加科學(xué)有效，公共資源實現(xiàn)合理配置，社會保障體系得以擴大完善，城市抗災(zāi)減災(zāi)水平不斷提升，為居民營造和諧發(fā)展的空間，為居民打造學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)的利居之地；“宜居”城市需要公平正義的人文環(huán)境和豐富多元的文化享受，讓居民在一種具有歷史感和歸屬感的城市文化中生活，并隨著時代遷移使“幸福感”持續(xù)內(nèi)化到內(nèi)心之中，成為實現(xiàn)城市“樂居”的建設(shè)者和共享者。
????宜居幸福我們理解，要既見“物”又見“人”，既注重“物質(zhì)”又注重“精神”，既看重“外在”又看重“內(nèi)在”。有了宜居城市，才有居民幸福；居民幸福了，才是宜居城市。我們相信，在“建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”的目標(biāo)下，創(chuàng)造美好生活的智慧和激情必將轉(zhuǎn)化為一種自覺行動，調(diào)動起全市人民為一個美好幸福的城市和美好幸福的未來努力奮斗！（張華）
改革開放
????報告靚詞
????整體設(shè)計 配套推進 國際意識 規(guī)則意識 推進改革
????率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍(lán)色跨越，最大瓶頸制約在于體制機制障礙，破解障礙的有效方法就是推進改革、擴大開放。
????深化綜合配套改革。加強整體設(shè)計、配套推進，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破。
????深化財政、土地管理、戶籍管理、投融資體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源科學(xué)整合、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，努力從體制上解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。
????加快行政體制改革，強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，提高行政效率和服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
????推進市場化改革，加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善落實對小微企業(yè)的扶持政策，鼓勵支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源等領(lǐng)域，為各類所有制經(jīng)濟加快發(fā)展?fàn)I造公平的體制機制環(huán)境。健全要素市場體系，發(fā)展多層次資本市場，更好地發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。
????深化收入分配制度改革，加強企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控，推動區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商向縱深發(fā)展。深化財政體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，健全財權(quán)與事權(quán)匹配的財政運行機制。
????穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。
????深化國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革，健全和完善有利于企業(yè)發(fā)展的體制機制。
????開放先導(dǎo)
????實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，強化國際意識和規(guī)則意識，營造國際化居住和商務(wù)環(huán)境，著力提升城市的國際化程度；
????優(yōu)化開放載體，全面提升經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)、中德生態(tài)園等重點園區(qū)發(fā)展水平，加強園區(qū)資源集約利用，更好地發(fā)揮對外開放的先導(dǎo)作用和對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。
????提高招商引資水平，著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)對外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，爭取成為中日韓自由貿(mào)易區(qū)樞紐城市，加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市，鞏固和擴大對重點國家地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢，積極爭取成為中日韓自由貿(mào)易區(qū)樞紐城市，堅持“引進來”和“走出去”并重，全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
????延伸
????★整體設(shè)計 配套推進
????所謂整體設(shè)計、配套推進強調(diào)的是從宏觀角度上精心的謀劃改革，不簡單拘泥于某一項細(xì)節(jié)的進展，而是更加注重各領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)推進，充分發(fā)揮改革的“規(guī)模效應(yīng)”，全方位為社會發(fā)展助力。
????要想做好改革的整體設(shè)計和配套推進，需要在綜合各方利益和多方訴求的基礎(chǔ)上，潛心研究地區(qū)實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域改革，特別是通過關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，帶動全市全方位改革的有效進行。
????★建設(shè)國際貿(mào)易中心城市
????作為“宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”的重要注腳，國際貿(mào)易中心城市的提出讓人耳目一新，歡欣鼓舞。作為因外貿(mào)而興的城市，青島經(jīng)過多年的“積攢”，貿(mào)易輻射功能日漸增強，進出口和內(nèi)貿(mào)規(guī)模越來越大，口岸貿(mào)易日漸發(fā)達(dá)，轉(zhuǎn)口貿(mào)易在口岸貿(mào)易中所占比重增加，青島口岸貿(mào)易在全國對外貿(mào)易中的地位越來越重要。
????所有這些“厚積”，增強了青島的“底氣”，提出加快建設(shè)國際貿(mào)易中心城市也可謂順勢而為。未來五年，青島將朝著這一目標(biāo)，增強貿(mào)易主體中樞功能、貿(mào)易輻射功能、貿(mào)易要素配置功能，將進一步完善與貿(mào)易相關(guān)的多樣化城市功能，完善以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，進一步提升制度環(huán)境優(yōu)越和貿(mào)易便利程度。
????★打造中日韓自由貿(mào)易區(qū)樞紐城市
????作為山東的門戶和龍頭，青島和日本、韓國隔海相望，在與兩國的經(jīng)貿(mào)往來中有著先天的區(qū)位優(yōu)勢。不僅如此，近年來，青島和日本、韓國經(jīng)貿(mào)往來密切。無論貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，青島與日韓都有著良好傳統(tǒng)，貿(mào)易額不斷擴大，貿(mào)易的層次不斷加深。去年，日本、韓國分別是青島的第二、第三大出口國和第三、第一大進口國。
????此外，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的加快實施，以及青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)和藍(lán)色硅谷等規(guī)劃的推進，將為青島打造中日韓自由貿(mào)易區(qū)樞紐城市提供廣闊的載體，注入新的活力。
????專題點評 推進改革 擴大開放
????本次黨代會報告明確提出未來五年，我市將努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破，致力于行政體制、市場化、深化收入分配制度等方面改革，這些改革重點直指當(dāng)前發(fā)展要害，切中肯綮，有序推進必將進一步助力城市發(fā)展。
????今后五年，包括西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍(lán)色硅谷開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)藍(lán)色跨越，乃至“再造一個新青島”的宏偉藍(lán)圖，無一不需要以擴大開放作為支撐。
????在此背景下，大力實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌利用“兩個市場、兩種資源”，顯得尤為迫切。將海外優(yōu)質(zhì)資金、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和國際人才“引進來”為我所用，為青島下一個五年的發(fā)展注入動力與活力；加快“走出去”，為新的產(chǎn)能找到釋放的市場，為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的海外空間，內(nèi)外聯(lián)動，進一步增強青島經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展能力與抗風(fēng)險能力。黨代會報告關(guān)于今后五年的對外開放藍(lán)圖，輪廓清晰，令人鼓舞。(崔武 沈俊霖)
黨的建設(shè)
????報告靚詞
????治庸 治懶治散 治慢治拖 治瞞
????報告摘錄
????全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動青島率先科學(xué)發(fā)展的強大力量。
????堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦。按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織的要求，始終把理論學(xué)習(xí)放在首位。
????加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增進班子團結(jié)，增強班子整體合力，建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子。樹立正確的用人導(dǎo)向，完善充滿活力的選人用人機制，努力讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的高素質(zhì)干部隊伍。
????加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。以“島城先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動為載體，全面推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，下大力氣優(yōu)化農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)。
????加強黨的制度建設(shè)。把建立干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度作為一項重要內(nèi)容，堅持重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、責(zé)任追究等制度，促進科學(xué)民主決策。
????加強黨的作風(fēng)建設(shè)。堅持不懈地治庸、治懶、治散、治慢、治拖、治瞞，凈化政治空氣，優(yōu)化政治生態(tài)。
????深入推進民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大及其常委會依法履行職能，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，積極推進基層民主政治建設(shè)，擴大公民有序政治參與。
????推進反腐倡廉建設(shè)。必須嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進反腐倡廉建設(shè)，不斷完善具有青島特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。
????延伸
????★基層組織建設(shè)不斷加強
????市第十次黨代會以來，黨的基層組織建設(shè)不斷加強。截至2011年底，全市共有基層黨組織3.17萬個。在農(nóng)村，大力加強村黨組織書記隊伍建設(shè)，全市村 “兩委”成員中，“三高三強”型優(yōu)秀人才占82.2%；積極推進村級民主制度化建設(shè)，健全完善村級民主管理“六項制度”，扎實開展村級“民主日”活動，實現(xiàn)了依法建制、以制治村；認(rèn)真做好高校畢業(yè)生到村任職工作，公開選聘250多名大學(xué)生村官赴基層任職。
????★“兩新組織”黨組織覆蓋率不斷提升
????不斷深化以“抓組建、抓規(guī)范、抓機制，促進黨組織和黨員作用發(fā)揮”為主要內(nèi)容的“三抓一促”活動，加強“兼合式”黨組織組建，先后選派黨建工作指導(dǎo)員8000多名，截至2011年年底，全市共有非公有制經(jīng)濟組織黨組織5973個，規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建率達(dá)到100%。
????截至2011年底，全市符合建立黨組織規(guī)定的1335個社會組織中，已有713個單位建立了黨組織，2686個社會組織實現(xiàn)了黨建工作覆蓋。
????★創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展
????2010年4月以來，全市以創(chuàng)建“島城先鋒”黨建品牌為載體，以打造“推動發(fā)展的動力工程、服務(wù)民生的滿意工程、加強黨建的夯基工程”等“三大工程”為抓手，在全市3萬多個基層黨組織和64萬多名黨員中深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
????基層黨組織和廣大黨員在藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、文化強市建設(shè)、創(chuàng)建文明城市、膠州灣大橋、膠州灣隧道、地鐵建設(shè)等重大項目、重點工程和重要任務(wù)中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用；開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、深入群眾大走訪、社會矛盾大調(diào)解等活動，為群眾辦實事6萬余項；全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)全面推行陽光政務(wù)、審批提速、即時監(jiān)督，公開服務(wù)承諾事項168個，為社會群眾提供更便捷、高效和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
????★黨員隊伍建設(shè)大力加強
????市第十次黨代會以來，圍繞提素質(zhì)、增活力，黨員隊伍建設(shè)大力加強。截至2011年底，全市共有黨員64.6萬名，其中35歲以下的黨員13.7萬名，大專以上學(xué)歷的26.2萬名。五年來，全市共發(fā)展黨員7.8萬名，其中35歲以下5.7萬名，占73%，工作、生產(chǎn)一線黨員4.3萬名，占55%，大專以上學(xué)歷黨員2.9萬名，占37％。大力加強黨員經(jīng)常性教育，開辦了全國首家市級黨建電視頻道，實現(xiàn)了黨員干部遠(yuǎn)程教育站點全覆蓋，為黨員教育搭建了新平臺。
????★基層黨建工作不斷創(chuàng)新
????市第十次黨代會以來，市委順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需求，把品牌理念引入黨建領(lǐng)域，先后出臺了 《關(guān)于開展黨建品牌創(chuàng)建工作的意見》、《關(guān)于創(chuàng)建“島城先鋒”黨建品牌的意見》等文件，以“島城先鋒”黨建品牌為統(tǒng)領(lǐng)，精心培育打造，共有26個黨建品牌被評為“青島市級黨建品牌”。(崔武 沈俊霖 賈臻 司海英)
????專題點評 推動青島率先科學(xué)發(fā)展的強大力量
????要實現(xiàn)青島率先科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。而要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動青島率先科學(xué)發(fā)展的強大力量。
????青島經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重，面對各種風(fēng)險和困難，我們必須通過提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須以加強黨的先進性建設(shè)為主線，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市提供堅強政治保證。(賈臻)
