養(yǎng)老金個人賬戶1.7萬億系空賬 缺口增大老難所依

　　養(yǎng)老金不斷縮水的風(fēng)險，以及將來面臨的支付壓力，使得近年來養(yǎng)老金“入市”的呼聲漸起。

　　地方養(yǎng)老金托管“入市”5年探路

　　中國養(yǎng)老金已借道入市以實現(xiàn)保值增值。

　　3月15日，全國社會保障基金理事會(下稱“全國社保基金理事會”)前所未有地公布了其受托管理的個人賬戶基金投資收益率。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，其共受托管理個人賬戶基金本金543.62億元，獲得記賬收益及風(fēng)險準(zhǔn)備金114.31億元，年均投資收益率為10.27%，超過同期通貨膨脹率近8個百分點，比承諾收益率高出6.8個百分點。

　　全國社?；鹄硎聲菄鴦?wù)院直屬正部級事業(yè)單位，負(fù)責(zé)管理運營全國社會保障基金(社?；?。社?；鹋c地方養(yǎng)老金不同，其作為中國養(yǎng)老的最后防線。

　　從2006年12月開始，全國社?；鹄硎聲芡泄芾碇醒胴斦a(bǔ)助9個試點省市做實個人賬戶資金。個人賬戶基金是中國地方養(yǎng)老金的一部分，其投資回報率高企，無疑將增強(qiáng)中國地方養(yǎng)老金入市的信心。

　　據(jù)介紹，目前中國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度。其中，社會統(tǒng)籌資金主要用于當(dāng)期離退休人員的退休金發(fā)放，個人賬戶余額為參保人退休后歸個人養(yǎng)老使用。這兩個賬戶組成的中國地方養(yǎng)老金基金，只能存入財政專戶存在銀行，扣除通貨膨脹率十年年均收益率為負(fù)數(shù)。

　　之前，全國社?；鹄硎聲硎麻L戴相龍呼吁地方養(yǎng)老金入市，中國證監(jiān)會主席郭樹清亦同聲呼應(yīng)。但市場對養(yǎng)老金入市爭議較大。

　　“其實入市的難點不是在投資范圍，可以說投資的范圍不會超過企業(yè)年金開始入市時的范圍。難點在于基金的治理結(jié)構(gòu)如何確定？人社部基金司有能力監(jiān)管嗎？市場準(zhǔn)備好了嗎？這些工作沒有準(zhǔn)備好，如何入市？”武漢大學(xué)社會保障研究中心教授劉昌平向早報記者表示道。

　　全國社?；鹄硎聲贸煽兓卮鹆诉@一質(zhì)疑。戴相龍還建議，中央財政向基本養(yǎng)老保險基金定向發(fā)行國債，收益率可比同期高出近1到2個百分點。

　　這意味著中國養(yǎng)老金的負(fù)收益狀況有望改善。稍早前，人力資源和社會保障部(人社部)部長尹蔚民在今年全國“兩會”期間曾公開表示，目前全國養(yǎng)老金累計積余約有1.9萬億元。