98部門曬“三公”2012年中央本級(jí)預(yù)算比2011年減少13.8億元
今年“三公”18部門降預(yù)算
日前,中央部門曬“三公”已到尾聲,今年公布“三公經(jīng)費(fèi)”的部門與去年相比,在披露上更加細(xì)化,但是公車消費(fèi)占比較高等“頑疾”依舊沒有改變。
法晚記者從中央各部門公布的信息中統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),98個(gè)部門中,至少有65個(gè)部門“三公經(jīng)費(fèi)”不降反升。專家表示,管理不善是造成不
數(shù)據(jù)
2/3部門今年預(yù)算不降反升
從中央本級(jí)預(yù)算來看,三公經(jīng)費(fèi)有明顯下降,但法晚記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在中央部門官網(wǎng)上查到三公經(jīng)費(fèi)情況的90多個(gè)部門中,至少有65個(gè)部門三公經(jīng)費(fèi)今年預(yù)算相比去年決算不降反升,有的部門甚至增長(zhǎng)上千萬元。
預(yù)算增加絕對(duì)額最大的當(dāng)屬國(guó)家稅務(wù)總局,2012年預(yù)計(jì)增加9447.62萬元。其次,農(nóng)業(yè)部增加接近6000萬元。
僅有18個(gè)部門2012年三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算低于2011年決算,部分基本持平。
專家
2012預(yù)算下降目標(biāo)或難完成
專家指出,雖然國(guó)家2012年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算總量在下降,但如果說90多個(gè)部門里,有一多半預(yù)算沒有下降,反而上升了,到?jīng)Q算2012年情況時(shí),很難完成整體下降目標(biāo)。
對(duì)于多個(gè)部門預(yù)算的增加,全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為,是因?yàn)閴嚎s的力度不大?!拔覀€(gè)人認(rèn)為,每一個(gè)部門都絕對(duì)應(yīng)該是下降的,大家都在加強(qiáng)管理,即使從總量看,壓縮下降的幅度也不應(yīng)該很大,在中央已經(jīng)多次要求部門壓縮三公經(jīng)費(fèi)的背景下,還有這么多的部門2012年預(yù)算反而增加了,這和管理有很大的關(guān)系?!比~青說。
葉青認(rèn)為,凡是增加的部門,必須對(duì)增加部分做出詳細(xì)說明,如果對(duì)此沒有一個(gè)合理的說明,那公開三公經(jīng)費(fèi)就會(huì)流于形式,沒有太大的意義。
國(guó)家行政學(xué)院教授、著名公共行政學(xué)專家竹立家舉例說,如美國(guó)農(nóng)業(yè)部,即使增加了兩臺(tái)電腦也會(huì)說得很清楚,為什么要購置這兩臺(tái)電腦,是因?yàn)槿藛T增加了還是因?yàn)樵械膲牧恕?/p>
葉青預(yù)計(jì),三公經(jīng)費(fèi)公開才是一個(gè)開始,并不能一公開就解決問題了,不能起到立竿見影的效果。“從去年第一年開始,還是有一些部門沒有公開,也就是說有一些部門根本沒有當(dāng)回事?,F(xiàn)在沒有明確,但機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例中有相關(guān)規(guī)定,明年肯定會(huì)好于今年?!?/p>
建議
“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加人大應(yīng)詢問
盡管國(guó)務(wù)院一再要求壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),但是超半部門“三公”經(jīng)費(fèi)仍然呈上升趨勢(shì)。葉青也認(rèn)為,每個(gè)中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”有很大的壓縮空間,毫無疑問都應(yīng)該減少,而超半部門實(shí)際是增加了,主要是因?yàn)楣芾沓霈F(xiàn)了問題。
對(duì)此,他建議,對(duì)于“三公經(jīng)費(fèi)”增加部門,全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)該詢問一下,為什么增加,部門的理由在理論上是否說得通,有沒有合理的原因。
另外,葉青還建議,公開的項(xiàng)目中都應(yīng)增加一項(xiàng),即部門人數(shù)。但據(jù)記者了解,個(gè)別部門在今年公開的決算預(yù)算中,已經(jīng)公開了人數(shù)?!斑@樣三公經(jīng)費(fèi)算到人均頭上就會(huì)更能說明問題。在公車消費(fèi)項(xiàng)中,還應(yīng)該把司機(jī)加進(jìn)去。”葉青說。
對(duì)于公開的次序時(shí)間,葉青也提出了自己的看法,應(yīng)該一批一批的公開,最好別太集中,“因?yàn)樘胁焕诒O(jiān)督”。
不管是去年首次公開時(shí)的“羞澀”還是今年較為“大方”的集中公開,面對(duì)巨額的數(shù)字,公眾質(zhì)疑的聲音未曾間斷。對(duì)此,竹立家建議,公開三公經(jīng)費(fèi)的同時(shí),還應(yīng)該建立一些老百姓質(zhì)疑和疑問的平臺(tái)去回應(yīng),“否則雖然公開了,也不能讓老百姓感覺放心”。