青島民營(yíng)醫(yī)院享公立同等待遇

    民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展存在若干問題

    市衛(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對(duì)公立醫(yī)院來(lái)說起步較晚，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在先天劣勢(shì)，同時(shí)在有些發(fā)展政策方面，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不能一視同仁。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展主要面臨以下問題：

    一是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展定位不明確，相關(guān)扶持政策不配套。醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身的特點(diǎn)是一次性投入巨大，回報(bào)周期長(zhǎng)。目前，我國(guó)雖然按照營(yíng)利性和非營(yíng)利性對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行分類

管理，但缺乏具體配套政策，導(dǎo)致民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)展中，雖然分類但沒有相應(yīng)的管理，更缺少有針對(duì)性的扶持政策，造成不同經(jīng)營(yíng)性質(zhì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)之間、民營(yíng)機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院之間存在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，形成惡性循環(huán)，有些民營(yíng)機(jī)構(gòu)不惜違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，以盡快收回投資、賺取超額回報(bào)。

    二是人才引進(jìn)難、流動(dòng)性大。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然有用人靈活的優(yōu)勢(shì)，但由于受現(xiàn)有的管理體制、人事制度等政策限制，在職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)發(fā)展、退休政策等多方面制約民營(yíng)機(jī)構(gòu)招才引智，導(dǎo)致民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)很難招聘到年富力強(qiáng)的醫(yī)療技術(shù)人員、尤其是高端人才。

    三是政府相關(guān)部門的監(jiān)管能力不足，法律規(guī)范滯后。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從上世紀(jì)90年代逐步發(fā)展壯大，目前已經(jīng)占有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府主辦的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在投資目的、經(jīng)營(yíng)方式、管理措施等方面都明顯不同，但相關(guān)法律法規(guī)沒有及時(shí)調(diào)整相關(guān)職能部門對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏有效的管理手段，監(jiān)管力量也明顯不足存在監(jiān)管缺位、越位和不到位等諸多問題，有些民營(yíng)醫(yī)院利用虛假宣傳等手段騙取病人錢財(cái)，既嚴(yán)重?cái)_亂了醫(yī)療市場(chǎng)的正常秩序，也造成自身誠(chéng)信危機(jī)，影響其可持續(xù)發(fā)展。

    針對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的主要問題，業(yè)內(nèi)人士提出以下政策建議：進(jìn)一步明確民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能和發(fā)展定位，根據(jù)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同分類，給予不同的扶持政策，實(shí)施不同的管理；盡快修訂衛(wèi)生及相關(guān)領(lǐng)域的法律、法規(guī)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和有中國(guó)特色的社會(huì)發(fā)展體系相適應(yīng)的法律體系，對(duì)公立醫(yī)院、民營(yíng)非營(yíng)利醫(yī)院、民營(yíng)營(yíng)利性醫(yī)院實(shí)行不同的法律制度；出臺(tái)配套的系列扶持政策，如土地使用、稅收優(yōu)惠、財(cái)務(wù)管理、，醫(yī)保定點(diǎn)、學(xué)科建設(shè)、人才流動(dòng)等配套政策，特別是要盡快改變目前按照身份進(jìn)行，管理的衛(wèi)生人事管理制度，讓醫(yī)護(hù)人員成為可以自主流動(dòng)的自由人，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。