反腐倡廉開展專項治理：攻堅克難治“頑疾”

????新華網(wǎng)北京電（記者 周英峰）公款出國旅游、私設“小金庫”、違規(guī)配備使用公車、工程腐敗……這些都是反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，社會高度關注。

????黨的十六大特別是十七大以來，中央紀委監(jiān)察部積極順應人民期待，堅持把開展專項治理、解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題作為重點任務來抓，有力遏制了消極腐敗現(xiàn)象和不正之風在一些領域易發(fā)多發(fā)的勢頭。

????黨政干部因公出國

????2008年4月至2011年3月，全國組織開展了制止公款出國（境）旅游專項工作，取得了重要成果。

????2008年，全國因公出國（境）人數(shù)首次出現(xiàn)大幅下降，較2007年下降了12．2％。2009年，全國黨政干部因公出國（境）團組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費數(shù)與2006－2008年3年平均數(shù)相比，分別下降了49％、45．5％、37．6％，節(jié)約經(jīng)費16億元。2010年，全國黨政干部因公出國（境）團組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費數(shù)與2006－2008年3年平均數(shù)相比分別下降47．1％、43．9％、32．6％，節(jié)約經(jīng)費14億元。

????著力建立和完善因公出國（境）管理制度，頒布實施《加強黨政干部因公出國（境）經(jīng)費管理暫行辦法》等。嚴肅查處吉林省原煤炭工業(yè)局長期大規(guī)模組織公款出國旅游等一大批案件，有力震懾了公款出國（境）旅游組織者和參與者。專項工作結(jié)束后，穩(wěn)步推進長效機制建設，實現(xiàn)了專項工作向常態(tài)化管理的平穩(wěn)過渡。

????治理“小金庫”責任追究萬余人

????2009年至2011年，全國范圍開展“小金庫”專項治理工作，遏制了“小金庫”易發(fā)多發(fā)勢頭。截至2011年底，全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個，涉及金額315．86億元，責任追究10429人。

????各級專項治理機構(gòu)及時組織開展自查自糾“回頭看”和“摸底排查”工作。據(jù)統(tǒng)計，全國自查自糾發(fā)現(xiàn)“小金庫”45835個，占發(fā)現(xiàn)總數(shù)的75．48％。中央治理“小金庫”工作領導小組對1141個中央單位、103家全國性社團及57戶中央企業(yè)進行了重點檢查。對組織領導不力的單位，領導小組各成員單位部級領導多次帶隊開展督導檢查。

????專項治理期間，出臺了《設立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等重要法規(guī)文件。

????工程建設領域突出問題專項治理處分1．81萬人

????2009年，黨中央、國務院決定在全國集中開展工程建設領域突出問題專項治理。幾年來，專項治理工作取得了明顯的階段性成效。

????以政府投資和使用國有資金的工程建設項目為重點，對2008年以來立項、在建和竣工項目進行全面排查，共排查工程建設項目42．46萬個，發(fā)現(xiàn)問題26．13萬個，整改22．71萬個。對國土資源、交通運輸、鐵路、水利、市政等重點領域開展集中檢查，抽查123個項目，發(fā)現(xiàn)問題466個，已整改325個。

????中央工程治理領導小組辦公室公布60起工程建設領域典型案件。截至今年8月底，全國紀檢監(jiān)察機關共受理工程建設領域違紀違法問題舉報5．07萬件，立案2．71萬件，查實2．43萬件，給予黨紀政紀處分1．81萬人，移送司法機關處理9794人。

????一些地方改革完善招標投標管理體制和監(jiān)督機制，建立集中統(tǒng)一的公共資源交易市場。全國縣級以上已建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場988個。鐵路、水利、交通運輸工程建設項目招投標管理體制改革實現(xiàn)重大突破，鐵路、水利、公路和水運工程建設項目按照屬地或授權原則，納入地方招標投標中心或公共資源交易市場。

????目前，全國建立項目信息和信用信息公開共享專欄8000多個。工程建設領域信息綜合檢索國家級平臺建成，與16個省級平臺連通。

????全國清理黨政機關違規(guī)公務用車19．96萬輛

????2011年4月，中辦、國辦印發(fā)《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》，各地區(qū)各部門深入開展專項治理，取得明顯階段性成效。

????分級對全國黨政機關公務用車進行全面登記自查和審查核實，清理出超編、超標等違規(guī)公務用車19．96萬輛。制定《黨政機關違規(guī)公務用車處理辦法》，明確政策要求。一些地區(qū)和部門還對違規(guī)使用軍警號牌等問題進行了清理糾正。

????31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、中央和國家機關制定印發(fā)了新的公務用車配備使用管理辦法。各地區(qū)各部門相繼制定完善了一批專門性管理辦法，初步解決了長期以來存在的管理粗放、審批隨意、超編超標等問題。

????全面壓減黨政機關公務用車總量。中央和國家機關一般公務用車實有車輛減幅達35％，壓減的車輛正分批通過中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺公開處置。

????認真開展執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定工作。截至目前，已完成中央部門（系統(tǒng)）執(zhí)法執(zhí)勤用車的編制核定工作，完成28個省區(qū)市分系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車編制審核工作。

????專項治理工作領導小組辦公室先后派出35個督導組，對100個中央部門和22個省區(qū)市進行重點督導。各地區(qū)各部門也采取多種形式開展監(jiān)督檢查，對群眾舉報和媒體曝光的違規(guī)違紀問題進行嚴肅查處。

????治理慶典、研討會、論壇過多過濫節(jié)支約12．2億元

????2011年4月，中辦、國辦印發(fā)《關于開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見》。經(jīng)過各地區(qū)各部門共同努力，清理和規(guī)范工作取得明顯成效。

????2011年，全國各級黨政機關及其所屬單位共清理和規(guī)范各種慶典、研討會、論壇活動項目6656個，涉及資金約44億元。其中，當年撤銷舉辦活動2549個，節(jié)約財政資金約12．2億元。

????全國清理和規(guī)范工作領導小組辦公室先后對上百起活動進行審核答復，對一些規(guī)模較大的活動明確提出“瘦身”要求。赴多?。ㄊ校┻M行檢查督導，堅決查處和叫停違規(guī)舉辦活動。如，先后對湖北省武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)違規(guī)舉辦成立20周年慶典活動、四川省閬中市違規(guī)舉辦撤縣建市20周年慶典活動、河南省衛(wèi)輝市違規(guī)組織學生停課參加祭祀比干活動等違紀問題進行督辦。

????研究制定《節(jié)慶活動管理辦法（試行）》，對各級黨政機關及其所屬單位舉辦節(jié)慶活動建立了制度規(guī)范。同時，印發(fā)《社會組織舉辦研討會論壇活動管理辦法》，對行業(yè)協(xié)會、中介組織等單位舉辦活動提出規(guī)范性意見。

????此外，按照中央要求，2012年將規(guī)范博覽會、體育運動會舉辦活動納入專項治理。目前，這兩項新增工作進展順利。

????清理規(guī)范評比達標表彰總撤銷率達97．16％

????清理規(guī)范評比達標表彰工作從2006年12月開始，2009年底基本結(jié)束。全國共清理各種評比達標表彰項目148408個，撤銷項目144187個，總撤銷率為97．16％。清理后，每年可節(jié)約資金63．48億元。

????清理工作聯(lián)席會議及辦公室對沒有法律法規(guī)和中央文件依據(jù)，對推動工作無實際意義，增加基層負擔的項目，堅決實行“一刀切”。嚴格控制評比達標表彰活動，對已撤銷項目或者屬于漏報項目一律不允許開展。嚴防清理工作“走過場”。

????為強化對評比達標表彰活動的社會監(jiān)督，所有保留項目提請中央同意后，及時分級向社會公布。研究制定《評比達標表彰活動管理辦法（試行）》。目前，清理規(guī)范工作的長效機制已經(jīng)建立，評比達標表彰活動納入常態(tài)化管理。