"三招鮮"再造審批流程 青島精準(zhǔn)施策提審批效率

青島新聞網(wǎng)12月24日訊（記者 韓彤彤）青島新聞網(wǎng)記者從青島市行政審批局了解到，今年青島在提升審批效率上精準(zhǔn)施策，打出“三招鮮”再造審批流程?！叭絮r”即設(shè)首席審批官，賦予最專(zhuān)業(yè)的人最高效的審批權(quán)；實(shí)施增強(qiáng)版告知承諾制，從承諾主體和承諾范圍上進(jìn)行“兩延伸”；實(shí)施“并會(huì)聯(lián)審”機(jī)制，精細(xì)到審批環(huán)節(jié)中最耗時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和技術(shù)審查環(huán)節(jié)。

設(shè)首席審批官，給最專(zhuān)業(yè)的人最高效審批權(quán)

今年以來(lái)，市行政審批局實(shí)施頂格協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置首席審批官，“賦予最專(zhuān)業(yè)的人最高效的審批權(quán)”，進(jìn)一步減少?zèng)Q策流程，提高決策效率。通過(guò)遴選一批最懂一線(xiàn)審批業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)干部作為首席審批官，打破行政職級(jí)，授予崗位相應(yīng)的審批權(quán)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事。

作為全市15個(gè)攻勢(shì)的“掛牌項(xiàng)目”的青島港自動(dòng)化碼頭二期項(xiàng)目，11月28日要實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，11月14日，青島前灣集裝箱碼頭公司才到市行政審批服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，按照法定30個(gè)工作日的辦理時(shí)限根本無(wú)法保證項(xiàng)目按期運(yùn)營(yíng)。市行政審批局在了解到企業(yè)的實(shí)際困難后，決定立即啟動(dòng)審批服務(wù)頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，啟用了首席審批官制度，7個(gè)工作日為項(xiàng)目完成審批。與之相配套的是由6人組成的技術(shù)小組，確保審批專(zhuān)業(yè)性。

“兩延伸” 實(shí)施增強(qiáng)版告知承諾制

“兩延伸”即延展承諾主體，“從企業(yè)和辦事群眾延展到社會(huì)組織”；延伸承諾范圍，“從證明事項(xiàng)延伸到審批要件”。在社會(huì)組織的審批上，市行政審批局實(shí)行告知承諾和容缺審查，對(duì)審批要件進(jìn)行審慎評(píng)估后，先準(zhǔn)予其設(shè)立運(yùn)行，非關(guān)鍵材料在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依規(guī)辦理補(bǔ)齊補(bǔ)正手續(xù)，安排審批專(zhuān)員進(jìn)行全程代辦幫辦，大大提高了審批效率。

青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)籌建時(shí)間緊，會(huì)員層次高，涉及青島與深圳的跨城融合對(duì)接，11月7日，為確?！皩W(xué)深圳、趕深圳”重要成果之一的青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)如期成立，市行政審批局對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施了告知承諾制，用趕超深圳速度審批設(shè)立了國(guó)內(nèi)首個(gè)跨雙城商會(huì)組織—青深企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)。

在食品藥品審批領(lǐng)域，今年8月27日，市行政審批局在藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證業(yè)務(wù)中實(shí)行無(wú)經(jīng)銷(xiāo)假劣藥情況告知承諾，開(kāi)展告知承諾制以來(lái)，青島市已有298家藥品連鎖門(mén)店取得了《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書(shū)》。

從以往的“我來(lái)跑”到現(xiàn)在的“我承諾”，解決了企業(yè)多頭跑、來(lái)回跑的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”、“不見(jiàn)面”審批。同時(shí)，為減少出現(xiàn)“被老板”等情況，市行政審批局還積極探索失信懲戒模式，發(fā)展改革委、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案和虛假承諾黑名單制度，加大失信聯(lián)合懲戒力度，加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

實(shí)施“并會(huì)聯(lián)審”機(jī)制 壓縮審批周期

“并會(huì)聯(lián)審”就是將評(píng)審會(huì)開(kāi)到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施完現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)隨即轉(zhuǎn)入技術(shù)評(píng)審會(huì)，不再拆分成若干環(huán)節(jié)，分時(shí)舉行，大大壓縮了審批周期。

實(shí)施“并會(huì)聯(lián)審”機(jī)制，不同于并聯(lián)審批，而是精細(xì)到審批環(huán)節(jié)中最耗時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和技術(shù)審查環(huán)節(jié)，將這兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施“并會(huì)聯(lián)審”。對(duì)于港口、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在審批環(huán)節(jié)大多需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和技術(shù)審查。這兩個(gè)環(huán)節(jié)，參與的主體多是行業(yè)專(zhuān)家，審查勘驗(yàn)的內(nèi)容多是技術(shù)指標(biāo)，時(shí)常出現(xiàn)同樣一個(gè)審批項(xiàng)目，同樣一批專(zhuān)家參加不同的審查勘驗(yàn)環(huán)節(jié)，周期長(zhǎng)。