2011年市政府工作報告(摘要)

    根據(jù)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，突出把握好六個重點：

    （一）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實現(xiàn)高端引領(lǐng)、內(nèi)需驅(qū)動的率先發(fā)展。堅持高端化、集約化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以擴(kuò)大內(nèi)需為重點，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。突出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，著力培育特色聚集區(qū)、骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。以新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等為重點，盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成支柱性產(chǎn)業(yè)。深入實施質(zhì)量興市、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極運(yùn)用新興網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，推進(jìn)“兩化融合”和“三網(wǎng)融合”，企業(yè)和社會信息化應(yīng)用水平全面提高。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，縣域經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。

    （二）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化，努力實現(xiàn)七區(qū)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)互動的統(tǒng)籌發(fā)展。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快建設(shè)五市城區(qū)和重點中心鎮(zhèn)，實現(xiàn)七區(qū)公共服務(wù)一體化，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市發(fā)展新格局。實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，全力建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)化調(diào)整陸海空間布局，重點突破一批海洋核心技術(shù)，切實保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快海港、空港、信息港、綜合路網(wǎng)及市政設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)功能。高新區(qū)生態(tài)科技城、董家口現(xiàn)代化港城初具規(guī)模，世園會主題園區(qū)及周邊區(qū)域成為綠色休閑城市的標(biāo)志區(qū)。

    （三）加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，努力實現(xiàn)富民惠民、公平正義的和諧發(fā)展。堅持不斷完善保障和改善民生的制度安排，推動基本公共服務(wù)均等化，使困難群眾生活更有保障，老年群體生活得到更多關(guān)懷，全體居民生活普遍改善。實施更加積極的就業(yè)政策，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，優(yōu)化擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加勞動收入的政策條件和環(huán)境，建成國家級創(chuàng)業(yè)型城市。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、基本醫(yī)療、養(yǎng)老救助等服務(wù)體系，推進(jìn)社會保障制度整合銜接，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平和制度統(tǒng)一方面實現(xiàn)突破。加大保障性住房建設(shè)力度，多渠道籌措公共租賃住房，全面完成城中村改造。強(qiáng)化政府社會管理職能，更新社會管理理念，創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，提高社會管理的科學(xué)化水平。始終把保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全放在首位，構(gòu)建公共安全和防災(zāi)減災(zāi)體系，營造社會安定、百姓安寧的良好局面。

    （四）加快推進(jìn)城市軟實力建設(shè)，努力實現(xiàn)科教先進(jìn)、文明進(jìn)步的創(chuàng)新發(fā)展。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源，全面落實中長期科技、教育、人才發(fā)展規(guī)劃綱要。加快城市創(chuàng)新體系建設(shè)，實施重大科研項目攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。辦好人民滿意的教育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，大力發(fā)展各級各類教育，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑更加科學(xué)合理、自由寬松的人才制度環(huán)境，建設(shè)區(qū)域性人才高地。圍繞文化青島建設(shè)，提高全社會文明素質(zhì)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。發(fā)展哲學(xué)和社會科學(xué)，做好科普工作。推動文化創(chuàng)新，發(fā)展新的文化業(yè)態(tài)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

    （五）加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展。堅持環(huán)保優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，強(qiáng)化節(jié)能減排，完善有利于綠色發(fā)展的政策措施。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。加強(qiáng)城市管理，形成安全、整潔、有序、法治的管理格局。大力開展植樹造林，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建成國家生態(tài)園林城市。

    （六）加快推進(jìn)改革開放步伐，努力實現(xiàn)充滿活力、互利共贏的開放發(fā)展。堅持不懈地創(chuàng)新體制機(jī)制，深化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。加強(qiáng)國有企業(yè)和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。深入實施中小企業(yè)成長工程，營造各類市場主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境。擴(kuò)大全方位開放，促進(jìn)區(qū)域合作互利共贏，積極拓展國內(nèi)外交流合作的廣度和深度，全面提高城市國際化水平。

    各位代表！今后五年，我們將緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題主線，善于在變化的形勢中把握機(jī)遇，勇于在激烈的競爭中增創(chuàng)優(yōu)勢，努力完成本次會議和“十二五”規(guī)劃綱要確定的各項目標(biāo)任務(wù)，率先全面建成小康社會，率先建成創(chuàng)新型城市，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)、更具活力，城鄉(xiāng)居民生活更加幸福、更有尊嚴(yán)！